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“包工頭”用工模式
我國建筑業(yè)仍屬于勞動密集型行業(yè)。20世紀80年代以來,隨著建設(shè)規(guī)模不斷擴大,建筑業(yè)的發(fā)展需要大量務(wù)工人員,而農(nóng)村富余勞動力又迫切要求找到適當工作,“包工頭”用工模式便應運而生了。因此,我國建筑行業(yè)一度大量出現(xiàn)“包工頭”是有其歷史原因的??梢哉f,“包工頭”用工模式是在特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。
“包工頭”作為自然人的民事主體,一方面為解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供了一個渠道,另一方面也往往扮演了損害農(nóng)民工利益的重要角色,在建設(shè)領(lǐng)域和勞動領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的負面影響。許多“包工頭”原有的身份就是農(nóng)民工。他們憑借靈活的頭腦和較廣的人脈關(guān)系而慢慢演變成“包工頭”。其所轄的“務(wù)工人員”也逐步由最初的親戚朋友變成了老鄉(xiāng)乃至于老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)。這種社會關(guān)系最初受親戚朋友、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的約束還顯得比較和諧,但用工范圍變得越來越寬后,這個沒有任何契約憑據(jù)而組成的“組織”很多會因為唯利是圖而失去道德底線。“包工頭”非法人的用工模式,容易導致大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓就進入建筑工地,給工程質(zhì)量和安全帶來隱患;非法用工現(xiàn)象較為嚴重,損害農(nóng)民工合法杈益事件時有發(fā)生,特別是違法合同無效的規(guī)定,極易造成清欠農(nóng)民工工資債務(wù)鏈的法律關(guān)系“斷層”,嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。
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