2015建設(shè)工程項(xiàng)目管理：履約擔(dān)保

1．履約擔(dān)保的含義

所謂履約擔(dān)保，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求中標(biāo)的投標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保。這是工程擔(dān)保中最重要也是擔(dān)保金額最大的工程擔(dān)保。

履約擔(dān)保的有效期始于工程開工之日，終止日期則可以約定為工程竣工交付之日或者保修期滿之日。由于合同履行期限應(yīng)該包括保修期，履約擔(dān)保的時(shí)間范圍也應(yīng)該覆蓋保修期，如果確定履約擔(dān)保的終止日期為工程竣工交付之日，則需要另外提供工程保修擔(dān)保。

2．履約擔(dān)保的形式

履約擔(dān)保可以采用銀行保函、履約擔(dān)保書和履約保證金的形式，也可以采用同業(yè)擔(dān)保的方式，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其提供履約擔(dān)保，但應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)企業(yè)之間提供擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定，不允許兩家企業(yè)互相擔(dān)?；蚨嗉移髽I(yè)交叉互保。在保修期內(nèi)，工程保修擔(dān)?？梢圆捎妙A(yù)留保留金的方式。

（1）銀行履約保函

1）銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10%左右。銀行保函分為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。

2）有條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)包人或工程師出具證明說明情況，并由擔(dān)保人對(duì)已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由發(fā)包人得到保函中的款項(xiàng)。建筑行業(yè)通常傾向于采用有條件的保函。

3）無條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包人只要看到承包人違約，不需要出具任何證明和理由就可對(duì)銀行保函進(jìn)行收兌。

（2）履約擔(dān)保書

由擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司開具履約擔(dān)保書，當(dāng)承包人在執(zhí)行合同過程中違約時(shí)，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付完成該項(xiàng)目所實(shí)際花費(fèi)的金額，但該金額必須在保證金的擔(dān)保金額之內(nèi)。

（3）保留金

保留金是指在發(fā)包人（工程師）根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除一定數(shù)目的款項(xiàng)，作為承包人完成其修補(bǔ)缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10%，但總額一般應(yīng)限制在合同總價(jià)款的5%（通常最高不得超過10%）。一般在工程移交時(shí)，業(yè)主（工程師）將保留金的一半支付給承包人；質(zhì)量保修期滿（或“缺陷責(zé)任期滿”）時(shí)，將剩下的一半支付給承包人。

3．作用

履約擔(dān)保將在很大程度上促使承包商履行合同約定，完成工程建設(shè)任務(wù)，從而有利予保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。一旦承包人違約，擔(dān)保人要代為履約或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

履約保證金額的大小取決于招標(biāo)項(xiàng)目的類型與規(guī)模，但必須保證承包人違約時(shí)，發(fā)包人不受損失。在投標(biāo)須知中，發(fā)包人要規(guī)定使用哪一種形式的履約擔(dān)保。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定提交履約擔(dān)保。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第五十八條，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%.

4．《世行采購(gòu)指南》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定

工程的招標(biāo)文件要求一定金額的保證金，其金額足以抵償借款人（發(fā)包人）在承包人違約時(shí)所遭受的損失。該保證金應(yīng)當(dāng)按照借款人在招標(biāo)文件中的規(guī)定以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用履約擔(dān)保書或者銀行保函形式提供。擔(dān)保書或者銀行保函的金額將根據(jù)提供保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。可允許承包人在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。

5．FIDIC《土木工程施工合同條件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定

如果合同要求承包人為其正確履行合同取得擔(dān)保時(shí)，承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函之后28天內(nèi)，按投標(biāo)書附件中注明的金額取得擔(dān)保，并將此保函提交給業(yè)主。該保函應(yīng)與投標(biāo)書附件中規(guī)定的貨幣種類及其比例相一致。當(dāng)向業(yè)主提交此保函時(shí)，承包人應(yīng)將這一情況通知工程師。該保函采取本條件附件中的格式或由業(yè)主和承包人雙方同意的格式。提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)須經(jīng)業(yè)主同意。除非合同另有規(guī)定，執(zhí)行本款時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人負(fù)擔(dān)。

在承包人根據(jù)合同完成施工和竣工，并修補(bǔ)了任何缺陷之前，履約擔(dān)保將一直有效。在發(fā)出缺陷責(zé)任證書之后，即不應(yīng)對(duì)該擔(dān)保提出索賠，并應(yīng)在上述缺陷責(zé)任證書發(fā)出后14天內(nèi)將該保函退還給承包人。

在任何情況下，業(yè)主在按照履約擔(dān)保提出索賠之前，皆應(yīng)通知承包人，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。

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