上海自貿(mào)區(qū)7項制度從5月1日起先行試點

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    從5月1日起，已經(jīng)先行試點的先進(jìn)區(qū)后報關(guān)制度、區(qū)內(nèi)自行運輸制度、加工貿(mào)易工單式核銷制度等7項制度，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面推廣。

    在昨日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海海關(guān)黨組成員、中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)工作組主要負(fù)責(zé)人張華魯說，5月1日~6月30日，還將分批推廣和實施的制度也有7項，具體包括批次進(jìn)出、集中申報制度；簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證；集中匯總納稅制度等。

    海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長張皖生說，海關(guān)總署也把全國114個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的改革重任放在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。這些成果成熟以后將盡快在全國海關(guān)范圍之內(nèi)推廣。

    張華魯表示，下半年海關(guān)還將按照“成熟一項、推廣一項”的原則，繼續(xù)在自貿(mào)區(qū)推出一些改革創(chuàng)新的制度安排，大力支持自貿(mào)試驗區(qū)深化功能拓展，積極支持各類新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

    張華魯表示，下半年可能推出企業(yè)的自主報稅制度，將徹底變原來審核制為企業(yè)自主申報制，大大擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)。

    此外，還將大幅度推廣企業(yè)信用管理，賦予高新企業(yè)更多便利。同時推廣AEO認(rèn)證，也就是跟國外海關(guān)進(jìn)行合作，把自貿(mào)區(qū)的通關(guān)便利推向國際。“現(xiàn)在我們也在積極聯(lián)系，進(jìn)行一些溝通。”

    張皖生說，20多年前開始建立的上海外高橋保稅區(qū)，是與我國計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)同步的。目前則必須尊重跨國公司本身的經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律，調(diào)整海關(guān)的監(jiān)管模式。

    位于漕河涇出口加工區(qū)的英業(yè)達(dá)科技有限公司，從事筆電等電子產(chǎn)品的代工，是加工貿(mào)易工單式核銷的試點。公司副總經(jīng)理簡錦焰表示，以惠普為例，一天筆電出貨2萬臺，因為是定制產(chǎn)品，最終產(chǎn)品出貨規(guī)格高達(dá)1300~1400筆，按照以往的單耗管理核銷模式，需要將這些規(guī)格逐個向海關(guān)備案。但由于訂單出貨時間都在2天左右，有些來不及備案，最終就會導(dǎo)致海關(guān)法定的計算庫存和企業(yè)的實際庫存不一致，因此在半年的核銷周期內(nèi)，要耗費大量精力來解釋這種不一致，不能解釋的部分，則必須補稅。

    而工單式核銷模式實施后，借助于海關(guān)與實行ERP管理的企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可以實時將法定的海關(guān)計算庫存與企業(yè)實際庫存進(jìn)行比對，從而使確認(rèn)核銷差異數(shù)的時間大幅度減少。

    “以往大型的企業(yè)確認(rèn)核銷需要一個月，現(xiàn)在調(diào)整為一天。”上海海關(guān)加工貿(mào)易處副處長邱海瀅說，此舉為自貿(mào)試驗區(qū)維修、研發(fā)等難以確定單耗的新型業(yè)務(wù)類型，提供了與之相適應(yīng)的海關(guān)核銷模式。

    此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的保稅展示交易制度也建立起來，目前保稅展示交易在自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了森蘭商都和日上免稅行兩個平臺。戴海波說，下一步在臨港地區(qū)也希望能夠復(fù)制保稅展示交易業(yè)務(wù)。“目前希望得到海關(guān)的支持，還在共同的商量過程中。”

    為了防范走私違法風(fēng)險，張華魯表示，海關(guān)加強(qiáng)了制度設(shè)計，并提出一些海關(guān)的防范制度。自貿(mào)區(qū)下屬的幾個海關(guān)，也建立了風(fēng)險分析平臺和監(jiān)控。

    伴隨著海關(guān)更多針對自貿(mào)區(qū)新政的推出，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量也在不斷增加。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)新增注冊企業(yè)2438家，總數(shù)達(dá)7392家。自貿(mào)區(qū)今年一季度進(jìn)出口總值達(dá)1851.5億元，自去年10月至今年3月合計進(jìn)出口總值達(dá)3665.7億元。 

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