軌道裝備制造投資過(guò)剩現(xiàn)隱憂

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早在2009年開(kāi)啟的鐵路投資大潮中，中國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)能就進(jìn)入擴(kuò)張上升期。資料顯示，2009年，中國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資為7045.27億元，這一年投資額度超過(guò)了1996年至2005年10年間鐵道部基本建設(shè)投資總額。受益于此，相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)了一個(gè)黃金時(shí)期。年報(bào)顯示，中國(guó)北車營(yíng)收的同比增長(zhǎng)率從2009年16.72％，激增至2010年的53.48％，而中國(guó)南車2009、2010年的營(yíng)收增速也分別達(dá)到29.70％、39.91％?！　?/p>

在第七屆西部科學(xué)論壇“軌道交通新材料高端論壇”上，包括中國(guó)工程院院士左鐵鏞在內(nèi)的多名專家，就各地紛紛“上馬”的軌道交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)出警告，呼吁各地在建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園上要明確方向，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免盲目重復(fù)建設(shè)和“各自為政”。

事實(shí)證明，專家們的擔(dān)心并非多余。2012年底，在原鐵道部拆分前最后的一次貨車招標(biāo)會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)濟(jì)南東方新興車輛有限公司以每輛低于南車、北車近2萬(wàn)元的差價(jià)（約占生產(chǎn)成本的6％——8％）一舉拿下訂單，這被認(rèn)為是貨車制造行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的典型。

由產(chǎn)能過(guò)剩而引發(fā)的同室操戈事件也一度蔓延到了國(guó)外。2013年，在中國(guó)高鐵參與阿根廷軌道交通項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，由于南車開(kāi)出127萬(wàn)美元/輛的“超低價(jià)”令原本報(bào)價(jià)230萬(wàn)美元/輛的北車極為被動(dòng)，最終丟掉訂單。　　

事實(shí)上，早在幾年前，為避免軌道交通重復(fù)建設(shè)和行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家發(fā)改委也曾下發(fā)過(guò)關(guān)于促進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)文件，明確提出對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行總量控制，嚴(yán)格審批。然而，出于簡(jiǎn)政放權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)需要，2013年5月起，國(guó)家發(fā)改委還是將“企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)”權(quán)下放給地方政府。

對(duì)此，盡管國(guó)家發(fā)改委表示，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不會(huì)因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目審批制度的改革或者審批權(quán)限的下放或取消而愈演愈烈，因?yàn)槭袌?chǎng)這把“無(wú)形之手”能夠自行調(diào)節(jié)，產(chǎn)能過(guò)剩到一定程度之后，市場(chǎng)會(huì)逐漸調(diào)節(jié)回歸到相對(duì)理想的狀態(tài)之下。不過(guò)，相關(guān)研究人士指出，在目前中國(guó)軌道交通裝備制造兩大巨頭跑馬圈地、競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)軌道交通裝備制造由低水平重復(fù)建設(shè)而引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然令人擔(dān)憂。