軌道裝備制造投資過?，F隱憂

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早在2009年開啟的鐵路投資大潮中，中國軌道交通裝備產能就進入擴張上升期。資料顯示，2009年，中國鐵路固定資產投資為7045.27億元，這一年投資額度超過了1996年至2005年10年間鐵道部基本建設投資總額。受益于此，相關領域企業(yè)的發(fā)展也迎來了一個黃金時期。年報顯示，中國北車營收的同比增長率從2009年16.72％，激增至2010年的53.48％，而中國南車2009、2010年的營收增速也分別達到29.70％、39.91％。　　

在第七屆西部科學論壇“軌道交通新材料高端論壇”上，包括中國工程院院士左鐵鏞在內的多名專家，就各地紛紛“上馬”的軌道交通產業(yè)園區(qū)發(fā)出警告，呼吁各地在建設軌道交通產業(yè)園上要明確方向，實現錯位發(fā)展，避免盲目重復建設和“各自為政”。

事實證明，專家們的擔心并非多余。2012年底，在原鐵道部拆分前最后的一次貨車招標會上，民營企業(yè)濟南東方新興車輛有限公司以每輛低于南車、北車近2萬元的差價（約占生產成本的6％——8％）一舉拿下訂單，這被認為是貨車制造行業(yè)惡性競爭的典型。

由產能過剩而引發(fā)的同室操戈事件也一度蔓延到了國外。2013年，在中國高鐵參與阿根廷軌道交通項目競標中，由于南車開出127萬美元/輛的“超低價”令原本報價230萬美元/輛的北車極為被動，最終丟掉訂單?！　?/p>

事實上，早在幾年前，為避免軌道交通重復建設和行業(yè)無序競爭，國家發(fā)改委也曾下發(fā)過關于促進軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的相關文件，明確提出對相關項目進行總量控制，嚴格審批。然而，出于簡政放權和經濟增長的投資拉動需要，2013年5月起，國家發(fā)改委還是將“企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目核準”權下放給地方政府。

對此，盡管國家發(fā)改委表示，產能過剩行業(yè)不會因為投資項目審批制度的改革或者審批權限的下放或取消而愈演愈烈，因為市場這把“無形之手”能夠自行調節(jié)，產能過剩到一定程度之后，市場會逐漸調節(jié)回歸到相對理想的狀態(tài)之下。不過，相關研究人士指出，在目前中國軌道交通裝備制造兩大巨頭跑馬圈地、競爭加劇的態(tài)勢下，我國軌道交通裝備制造由低水平重復建設而引發(fā)的產能過剩問題依然令人擔憂。