國資國企改革路徑浮現(xiàn) 方案在三中全會后出臺

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國資國企改革方案爭取十八屆三中全會后盡快出臺。這是國務(wù)院國資委副主任黃淑和近日傳遞出的權(quán)威信息。

國資國企改革始終是市場關(guān)注的熱點。據(jù)記者了解，今年來，國資委召開多次專家座談會，對關(guān)鍵性問題進行研究討論。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，要做好頂層設(shè)計，研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。

“其實，黃淑和在全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會上的講話，已傳遞出國資國企改革的大致路徑。”一位接近國資委的專家對記者說。

黃淑和在會上指出，即將召開的十八屆三中全會，將對進一步深化國有企業(yè)改革做出新的部署。對此，各地國資委要高度重視，要牢牢把握政企分開、政資分開的改革方向。立足現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，進一步完善以資本為紐帶的國有資產(chǎn)出資人制度，夯實國有企業(yè)作為合格市場主體的體制基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究推行公有制多種實現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的改革要求，推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革。要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式的變化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進規(guī)范的董事會建設(shè)，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度，加快形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制。要研究界定監(jiān)管企業(yè)的功能定位，深入探索分類監(jiān)管的途徑和方式。

“顯然，國資國企改革將在四大方面有明確目標(biāo)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者說，這四個方面即：一是“進和退”的問題，要明確央企及國企在哪些領(lǐng)域有所進退，特別是要加快吸引民間資本進入；二是企業(yè)自身改革，要健全法人治理結(jié)構(gòu)及推進董事會建設(shè)等；三是建立適應(yīng)市場化的企業(yè)運行機制；四是解決央企國企歷史遺留問題，逐步解決企業(yè)辦社會的問題。

李錦還預(yù)計，當(dāng)前市場較為熱議的國企分類監(jiān)管途徑以及國企紅利上繳比例等較為關(guān)鍵性的問題，也有望在下一步改革中進一步完善。

來源：上海證券報 記者：郭玉志