住房改革與發(fā)展司2011年工作思路

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做好“十二五”開局之年的住房改革與發(fā)展工作

住房改革與發(fā)展司

 

　　◇繼續(xù)推進(jìn)完善符合國(guó)情的住房政策體系

　　◇做好重要文稿的起草工作

　　◇抓實(shí)抓好住房建設(shè)規(guī)劃工作

　　◇進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　◇強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大問題研究工作

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”方案規(guī)定，住房改革與發(fā)展司（研究室）承擔(dān)擬定符合國(guó)情的住房政策、指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革、組織編制全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施、研究分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題及起草綜合性文稿等項(xiàng)職責(zé)。

　　2011年是“十二五”時(shí)期開局之年。我司將認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深入推進(jìn)住房改革與發(fā)展工作，著力強(qiáng)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大問題研究，當(dāng)好部領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在“十二五”時(shí)期起好步、開好頭作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年的工作重點(diǎn)是：

　　一、繼續(xù)推進(jìn)完善符合國(guó)情的住房政策體系

　　住房問題是重要的民生和經(jīng)濟(jì)問題，也是人民群眾普遍關(guān)注的問題。深化住房制度改革、完善符合國(guó)情的住房政策體系，是實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)的重要前提和基礎(chǔ)。

　　今年，將繼續(xù)深入開展符合國(guó)情的住房政策和住房制度改革研究，全面梳理住房制度改革的發(fā)展歷程，評(píng)估現(xiàn)有住房制度在運(yùn)行中的效果，研究制約住房發(fā)展的主要因素，提出科學(xué)的解決對(duì)策措施，努力構(gòu)建符合國(guó)情的住房政策體系。重點(diǎn)研究題目有：未來一定時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)住房供需形勢(shì)分析、住房發(fā)展與收入分配、房地產(chǎn)稅收制度完善、住房合作社發(fā)展、住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、住房補(bǔ)貼制度改革、住房占有均衡評(píng)估方法和引導(dǎo)市場(chǎng)力量發(fā)展公共租賃住房等。在研究基礎(chǔ)上，將提出相關(guān)政策建議，供部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。除深化住房政策研究外，還將配合軍隊(duì)有關(guān)部門，繼續(xù)做好相關(guān)住房制度改革工作。

　　二、抓實(shí)抓好住房建設(shè)規(guī)劃工作

　　住房建設(shè)規(guī)劃是在科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、群眾住房需求總量及結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)上提出的指導(dǎo)一定時(shí)期住房建設(shè)的綜合部署和具體安排，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要依據(jù)和手段，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、完善住房供應(yīng)體系具有重要意義。今年，我司將加大對(duì)這項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。

　　一是指導(dǎo)地方編制好“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。明確“十二五”時(shí)期住房發(fā)展的目標(biāo)、總量、結(jié)構(gòu)等方面的要求，充分發(fā)揮住房建設(shè)規(guī)劃在指導(dǎo)住房建設(shè)、調(diào)控住房市場(chǎng)等方面的作用。

　　二是擬起草下發(fā)相關(guān)文件，建立健全住房建設(shè)規(guī)劃工作機(jī)制。督促各地明確住房建設(shè)規(guī)劃編制、公布和實(shí)施責(zé)任單位，強(qiáng)化省級(jí)人民政府對(duì)城市人民政府住房建設(shè)規(guī)劃工作的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，建立完善全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度。

　　三是制定住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則，統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制程序，指導(dǎo)地方住房建設(shè)規(guī)劃編制，提升各地住房建設(shè)規(guī)劃編制質(zhì)量。

　　四是適時(shí)召開各省、區(qū)、市住房建設(shè)規(guī)劃工作負(fù)責(zé)部門參加的座談會(huì)，交流住房建設(shè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研討下一步工作思路。

　　三、強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大問題研究工作

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大問題研究，是我司的重要職責(zé)，也是發(fā)揮參謀作用、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的重要途徑。

　　在研究?jī)?nèi)容方面，要重點(diǎn)關(guān)注“二心三點(diǎn)”問題，即領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)心的問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。圍繞“二心三點(diǎn)”，及時(shí)搜集信息，加強(qiáng)調(diào)查研究，撰寫高質(zhì)量的研究和調(diào)研報(bào)告。除把住房政策作為研究重點(diǎn)外，今年還將加大對(duì)城鎮(zhèn)化問題的研究力度。重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)化發(fā)展模式比較、城鎮(zhèn)化發(fā)展與住房建設(shè)規(guī)劃等專題研究。從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職能出發(fā)，也將關(guān)注城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、村鎮(zhèn)建設(shè)等城鎮(zhèn)化發(fā)展中的相關(guān)內(nèi)容。

　　在研究方法方面，一是要提高自身研究能力和水平，按照理論引領(lǐng)、數(shù)據(jù)支撐、案例證明的要求開展研究工作，將研究成果更加鮮明、立體地呈現(xiàn)出來，最大限度地提高其參考價(jià)值。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)課題委托研究，完善委托程序，創(chuàng)新委托手段，提高委托課題質(zhì)量。通過探索建立課題招標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮“外腦”作用，調(diào)動(dòng)部?jī)?nèi)外專家學(xué)者和科研院所的力量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)課題研究過程的跟蹤指導(dǎo)，確保課題研究成果質(zhì)量。

　　在研究成果的使用方面，及時(shí)將研究成果報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局參考。對(duì)于成熟的，力爭(zhēng)公開出版，以使社會(huì)共享研究成果。認(rèn)真編寫《調(diào)查與研究》、《各界觀點(diǎn)摘編》和《經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)摘報(bào)》等參閱材料，及時(shí)反映研究成果和相關(guān)輿情及工作動(dòng)態(tài)。

　　四、做好重要文稿的起草工作

　　作為研究性和綜合性的部門，重要文稿的起草是我司承擔(dān)的一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作的特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的安排，將起草或參與起草好各類綜合性文稿，并將年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議報(bào)告的起草作為重中之重。為了提高起草質(zhì)量，提早做好相關(guān)材料準(zhǔn)備，我們將及時(shí)了解部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和重要活動(dòng)、各司局主要工作的進(jìn)展情況以及各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要情。積極與各司局溝通，加強(qiáng)與各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的聯(lián)系，了解工作亮點(diǎn)，吸納合理建議。五、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一個(gè)組織發(fā)展和提高的重要手段。按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，將大力加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　一是打造好團(tuán)隊(duì)文化。團(tuán)隊(duì)文化是團(tuán)隊(duì)的靈魂，能起到凝神聚力的作用。我們的團(tuán)隊(duì)文化，首先是快樂工作；其次是相互補(bǔ)臺(tái)，即單位之間、同事之間要相互支持，創(chuàng)造互助共進(jìn)的工作氛圍；最后是有為有位，在工作中取得作為和成績(jī)是個(gè)人和組織發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。我們將不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過學(xué)習(xí)來提高同志們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如定期請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医o同志們授課、每月召開讀書交流會(huì)、開設(shè)司內(nèi)論壇等。

　　三是加強(qiáng)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。將切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置上抓緊抓好，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，把規(guī)范、求真、務(wù)實(shí)作為工作的基本要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。我們?nèi)就緦?yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，真正做到干干凈凈做人、清清白白做事。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2011.03.01