住房改革與發(fā)展司2011年工作思路

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做好“十二五”開局之年的住房改革與發(fā)展工作

住房改革與發(fā)展司

 

　　◇繼續(xù)推進完善符合國情的住房政策體系

　　◇做好重要文稿的起草工作

　　◇抓實抓好住房建設規(guī)劃工作

　　◇進一步加強團隊建設

　　◇強化住房城鄉(xiāng)建設領域重大問題研究工作

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“三定”方案規(guī)定，住房改革與發(fā)展司（研究室）承擔擬定符合國情的住房政策、指導住房建設和住房制度改革、組織編制全國住房建設規(guī)劃和年度計劃并指導實施、研究分析住房和城鄉(xiāng)建設的重大問題及起草綜合性文稿等項職責。

　　2011年是“十二五”時期開局之年。我司將認真落實十七屆五中全會、中央經濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，切實貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部的工作部署，堅持實事求是、開拓創(chuàng)新，進一步深入推進住房改革與發(fā)展工作，著力強化住房和城鄉(xiāng)建設領域重大問題研究，當好部領導的參謀和助手，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)在“十二五”時期起好步、開好頭作出應有貢獻。今年的工作重點是：

　　一、繼續(xù)推進完善符合國情的住房政策體系

　　住房問題是重要的民生和經濟問題，也是人民群眾普遍關注的問題。深化住房制度改革、完善符合國情的住房政策體系，是實現(xiàn)住有所居目標的重要前提和基礎。

　　今年，將繼續(xù)深入開展符合國情的住房政策和住房制度改革研究，全面梳理住房制度改革的發(fā)展歷程，評估現(xiàn)有住房制度在運行中的效果，研究制約住房發(fā)展的主要因素，提出科學的解決對策措施，努力構建符合國情的住房政策體系。重點研究題目有：未來一定時期內城鎮(zhèn)住房供需形勢分析、住房發(fā)展與收入分配、房地產稅收制度完善、住房合作社發(fā)展、住房租賃市場發(fā)展、住房補貼制度改革、住房占有均衡評估方法和引導市場力量發(fā)展公共租賃住房等。在研究基礎上，將提出相關政策建議，供部領導決策參考。除深化住房政策研究外，還將配合軍隊有關部門，繼續(xù)做好相關住房制度改革工作。

　　二、抓實抓好住房建設規(guī)劃工作

　　住房建設規(guī)劃是在科學分析經濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、群眾住房需求總量及結構等基礎上提出的指導一定時期住房建設的綜合部署和具體安排，也是房地產市場調控的重要依據(jù)和手段，對于穩(wěn)定市場預期、完善住房供應體系具有重要意義。今年，我司將加大對這項工作的推進力度。

　　一是指導地方編制好“十二五”住房建設規(guī)劃和年度建設計劃。明確“十二五”時期住房發(fā)展的目標、總量、結構等方面的要求，充分發(fā)揮住房建設規(guī)劃在指導住房建設、調控住房市場等方面的作用。

　　二是擬起草下發(fā)相關文件，建立健全住房建設規(guī)劃工作機制。督促各地明確住房建設規(guī)劃編制、公布和實施責任單位，強化省級人民政府對城市人民政府住房建設規(guī)劃工作的指導監(jiān)督職責，建立完善全國住房建設規(guī)劃聯(lián)絡員制度。

　　三是制定住房建設規(guī)劃編制導則，統(tǒng)一編制標準、規(guī)范編制程序，指導地方住房建設規(guī)劃編制，提升各地住房建設規(guī)劃編制質量。

　　四是適時召開各省、區(qū)、市住房建設規(guī)劃工作負責部門參加的座談會，交流住房建設規(guī)劃編制經驗，分析存在的問題，研討下一步工作思路。

　　三、強化住房城鄉(xiāng)建設領域重大問題研究工作

　　住房和城鄉(xiāng)建設領域重大問題研究，是我司的重要職責，也是發(fā)揮參謀作用、為領導決策提供服務的重要途徑。

　　在研究內容方面，要重點關注“二心三點”問題，即領導關心、社會關心的問題和熱點、難點、焦點問題。圍繞“二心三點”，及時搜集信息，加強調查研究，撰寫高質量的研究和調研報告。除把住房政策作為研究重點外，今年還將加大對城鎮(zhèn)化問題的研究力度。重點開展城鎮(zhèn)化發(fā)展模式比較、城鎮(zhèn)化發(fā)展與住房建設規(guī)劃等專題研究。從住房和城鄉(xiāng)建設部職能出發(fā)，也將關注城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中小城市基礎設施建設、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、村鎮(zhèn)建設等城鎮(zhèn)化發(fā)展中的相關內容。

　　在研究方法方面，一是要提高自身研究能力和水平，按照理論引領、數(shù)據(jù)支撐、案例證明的要求開展研究工作，將研究成果更加鮮明、立體地呈現(xiàn)出來，最大限度地提高其參考價值。二是要進一步加強課題委托研究，完善委托程序，創(chuàng)新委托手段，提高委托課題質量。通過探索建立課題招標、評獎等激勵機制，充分發(fā)揮“外腦”作用，調動部內外專家學者和科研院所的力量。同時，加強對課題研究過程的跟蹤指導，確保課題研究成果質量。

　　在研究成果的使用方面，及時將研究成果報送部領導和相關司局參考。對于成熟的，力爭公開出版，以使社會共享研究成果。認真編寫《調查與研究》、《各界觀點摘編》和《經濟數(shù)據(jù)摘報》等參閱材料，及時反映研究成果和相關輿情及工作動態(tài)。

　　四、做好重要文稿的起草工作

　　作為研究性和綜合性的部門，重要文稿的起草是我司承擔的一項重要工作。這項工作的特點是涉及領域多、時間緊、任務重、要求高。根據(jù)部領導的安排，將起草或參與起草好各類綜合性文稿，并將年度住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議報告的起草作為重中之重。為了提高起草質量，提早做好相關材料準備，我們將及時了解部領導的重要批示和重要活動、各司局主要工作的進展情況以及各地住房城鄉(xiāng)建設工作要情。積極與各司局溝通，加強與各地住房和城鄉(xiāng)建設部門的聯(lián)系，了解工作亮點，吸納合理建議。五、進一步加強團隊建設

　　加強團隊建設是一個組織發(fā)展和提高的重要手段。按照部領導的要求，將大力加強團隊建設，不斷提高團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　一是打造好團隊文化。團隊文化是團隊的靈魂，能起到凝神聚力的作用。我們的團隊文化，首先是快樂工作；其次是相互補臺，即單位之間、同事之間要相互支持，創(chuàng)造互助共進的工作氛圍；最后是有為有位，在工作中取得作為和成績是個人和組織發(fā)展的重要基礎。

　　二是加強學習型團隊建設。我們將不斷完善學習制度，創(chuàng)新學習方式，通過學習來提高同志們的政治和業(yè)務素質。比如定期請相關領域專家給同志們授課、每月召開讀書交流會、開設司內論壇等。

　　三是加強作風和黨風廉政建設。將切實把加強和改進作風建設放在更加突出的位置上抓緊抓好，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評，把規(guī)范、求真、務實作為工作的基本要求。黨風廉政建設事關隊伍建設和事業(yè)發(fā)展，任何時候都不能有絲毫松懈，必須警鐘長鳴、常抓不懈。我們全司同志將嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，真正做到干干凈凈做人、清清白白做事。

摘自　《中國建設報》2011.03.01