2015咨詢工程師《咨詢概論》復(fù)習(xí)資料（17）

代建制的作用

1.有利于政府職能的轉(zhuǎn)變

界定了出資者、建設(shè)管理者和使用者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，建立了三者之間的約束機制，既適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，又有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。使政府集中精力把握宏觀決策，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。

2.提高項目管理水平

項目管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的組織管理，實現(xiàn)了項目管理隊伍的專業(yè)化，從而有效提高項目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價，保證財政資金的使用效率；改變了過去一些政府投資工程由臨時組建的班子負(fù)責(zé)項目管理與實施，項目結(jié)束管理機構(gòu)就解散，而造成人、財、物和信息等資源的浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

3.克服“三超”現(xiàn)象

改變了政府工程原有的由建設(shè)單位自建自用建設(shè)模式，實現(xiàn)了建設(shè)管理者與使用者的責(zé)任和利益的分離，避免使用單位從自身利益出發(fā)，采取“釣魚”方式爭項目，克服了過去普遍存在的建設(shè)項目“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”現(xiàn)象。

4.遏制違法違規(guī)行為

“代建制”建立了投資者、建設(shè)管理者和使用者三者之間的相互監(jiān)督約束機制，使得工程建設(shè)中的許多重要環(huán)節(jié)，諸如設(shè)計、施工、招標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工管理、竣工驗收等，制止了違規(guī)行為，也從源頭上遏制。這就有效地解決了政府投資工程各自組織建設(shè)，難以實施有效監(jiān)督，難以及時糾正違法違規(guī)現(xiàn)象的問題。

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