2015年咨詢工程師工程咨詢概論：項(xiàng)目建設(shè)管理的法律

　　第一節(jié) 工程咨詢相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范

　　一、關(guān)于投資和項(xiàng)目建設(shè)管理的法律

　　這些法律主要有：中華人民共和國(guó)《合同法》、《建筑法》、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、 《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《節(jié)約能源法》、《水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《安 全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《稅收征收管理法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《專利 法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《行政許可法》等等有關(guān)工程建設(shè)方面的法律。

　　二、關(guān)于工程咨詢業(yè)的行政法規(guī)和部門規(guī)章

　　行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的，它所發(fā)布的決議和命令對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行法律具有重要的作用。有關(guān)工程咨詢業(yè)的行政法規(guī)主要有： 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī) 定》等。國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)，包括各部、各委員會(huì)可以根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，制定規(guī)范性的文件，但這些規(guī)范性的文件一般只能在制定和頒布的部、委所管轄的業(yè)務(wù)范圍 內(nèi)產(chǎn)生法律效力。相關(guān)的部門規(guī)章主要有：《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》、《工程咨詢單位資格認(rèn)定實(shí)施辦法》、《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》、《注冊(cè) 咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》、《工程造價(jià)咨詢單 位管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦 法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《境外進(jìn)行項(xiàng)目融資管理暫行辦法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等等。

　　三、與項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制與評(píng)估有關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章

　　根據(jù)工程咨詢的要求，有關(guān)部門制定了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，主要有《關(guān) 于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法》、《關(guān)于編制、審批境外投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研 究報(bào)告的規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）〉的通知》、《關(guān)于〈投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）〉的通知》、《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法 人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》等。

　　四、技術(shù)規(guī)范

　　第二節(jié) 工程咨詢爭(zhēng)端的解決

　　一、一般的爭(zhēng)端解決方式

　　當(dāng)事人可以采用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式來(lái)解決雙方的合同爭(zhēng)議。

　　爭(zhēng)端最終的解決方法：仲裁或訴訟，我國(guó)采用“一裁一審制”。

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　　（二）調(diào)解

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　　一份有效的仲裁協(xié)議應(yīng)同時(shí)滿足以下幾個(gè)要素：①仲裁協(xié)議必須采取書面形式。②雙方有要請(qǐng)求仲裁的意思表示、事實(shí)和理由。③屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。

　　注意：仲裁只能適用于債權(quán)合同。

　　二、爭(zhēng)議解決的調(diào)解方式

　?。ㄒ唬?zhēng)議評(píng)審委員會(huì)（Dispute Review Board，簡(jiǎn)稱DRB）

　　美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)首先對(duì)合同爭(zhēng)議的管理進(jìn)行了創(chuàng)新，于l975年率先在產(chǎn)生合同爭(zhēng)議較多的隧道工程中引入了“爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)”（DRB）。

　　（二）爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（Dispute Adjudication Board，簡(jiǎn)稱DAB）

　　（三）DAB與DRB的比較

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