淺談如何做好水利工程施工過程的成本控制

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 淺談如何做好水利工程施工過程管理的成本控制

　　今年6月份，我先后到建業(yè)公司所屬烏恰開普太希水庫工程、和布克賽爾烏克塔斯水庫工程等幾個水利項目調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些項目都存在以下幾個共性問題：民工組織不到位，材料供應(yīng)不及時，作業(yè)面沒有鋪開，進度資金沒撥付，施工進度上不去。乍一聽，理由很充分，似乎很合乎情理，但仔細一分析，卻經(jīng)不起推敲。為什么？開（復(fù)）工前期，搶抓工期非常關(guān)鍵。工期是水利施工組織計劃的關(guān)鍵，如果不把不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，不僅浪費了有效的施工時間，還造成成本的大量增加，虧損面也因此會進一步加大。工程進度滯后的原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。所謂戰(zhàn)術(shù)，就是成本控制，制定成本管理目標(biāo)，而缺乏可操作性，那么目標(biāo)始終無法預(yù)期實現(xiàn)。水利工程如何做好施工過程成本控制呢？現(xiàn)結(jié)合本人實際工作經(jīng)驗談幾點認識和看法。 　　　一、施工項目過程成本控制的重要意義 　　“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實行成本控制。目前，項目部對工程前期成本費用的管理沒有進行的有效的預(yù)測、核算及控制，造成了企業(yè)本來應(yīng)該獲得或者快要到手的收益轉(zhuǎn)而流失，從而影響了施工項目的盈利水平或出現(xiàn)虧本。 　　成本管理就是要對成本要素的投入作必要控制及核算、分析、對比，采取積極的措施，把投入施工生產(chǎn)的各種消耗控制在最合理的水平?？刂乒こ淌┕み^程的成本費用支出，管好工程施工前期必然發(fā)生的成本費用支出，掌控施工生產(chǎn)過程中的成本投入（物化勞動、資源消耗），以求實現(xiàn)成本管理科學(xué)化，資源消耗合理化，建設(shè)功能全面化，經(jīng)濟效益最大化。 　　水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應(yīng)根據(jù)水利工程特點，按照工程情況進行分析。通過工程預(yù)算分解、動態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經(jīng)營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。因此水利工程項目管理對于施工企業(yè)有著重要的意義。 　　在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。當(dāng)然，切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費用，導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟效益。 　　　二、項目成本管理的組織與計劃 　　制定崗位責(zé)任制和考核方法，達到人人有職責(zé)，事事有人管，互相牽制，權(quán)力公開，接受監(jiān)督。各個崗位的獨立運行與協(xié)作循環(huán)，保證施工生產(chǎn)的持續(xù)推進，為實現(xiàn)施工生產(chǎn)的目標(biāo)提供組織保證。施工工程的成本管理目的就是把成本消耗水平控制在最合理的水平，即少花錢，多辦事，花少錢，辦成事。其措施主要有： 　?。ㄒ唬┦虑坝媱?。在項目開（復(fù)）工前，項目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定科學(xué)合理、可操作性的施工方案，制定前期階段性的項目成本計劃。  　　施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場等因素綜合考慮。可以同時制訂幾個施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最科學(xué)合理、最經(jīng)濟的方案。并報告建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認。為保證技術(shù)組織措施計劃的落實并取得預(yù)期效果，工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場管理人員應(yīng)明確分工，形成落實技術(shù)組織措施的組織保證。 　　組織簽訂合理的分包合同與材料合同。分包合同及材料合同應(yīng)通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，由項目經(jīng)理組織經(jīng)營、工程、材料和財務(wù)部門有關(guān)人員，同分包商就合同價格和合同條款經(jīng)過雙方談判協(xié)商一致，簽訂合法有效分包協(xié)議和材料供貨合同。同時，還應(yīng)建立分包商和材料商的檔案，以選擇最合理的分包商與材料商，從而達到控制支出的目的。 　　做好項目成本計劃。成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項目管理系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)和先決條件，是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)成本。應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標(biāo)利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。 　　（二）、事中控制。在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進行實施和控制，包括對生產(chǎn)資料的投入，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等。 　　1、設(shè)備材料的控制 　?。?）推行三級收料及限額領(lǐng)料。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60—70%，而且有一定的節(jié)約余地，往往在其他的成本費用項目出現(xiàn)超耗時，要靠材料費的結(jié)余來彌補。材料價格的控制，是降低工程成本的重點。組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料，主要材料是構(gòu)成工程的主要材料，如：鋼材、木材、水泥等，輔助材料是完成工程所必須的零星材料，如：氧（乙炔）氣、鋸（砂輪片）等。對施工主要材料實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組考核結(jié)算。節(jié)約的金額按比例給予班組獎勵，超出的費用由班組承擔(dān)，確保材料的合理使用，消除浪費損失現(xiàn)象。 　?。?）準(zhǔn)確確定材料進出場合理時間。一個項目往往有上百種材料，所以合理安排材料進出場的時間特別重要。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進度編制材料計劃，并確定好材料的進出場時間。因為如果進場過早，材料商就會結(jié)算貨款，增加資金使用成本，增加材料保管費用開支，有時還產(chǎn)生二次搬運費，有些易受潮的材料更可能堆放太久導(dǎo)致不能使用，形成浪費問題，若材料進場太晚，延誤施工，影響進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費。 　　2、人工費的控制  　　重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據(jù)工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。另一方面對生產(chǎn)工人的工時利用也應(yīng)控制，使實際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。除此之外，對職工的獎金也應(yīng)加以控制，獎金的發(fā)放必須按照實際完成的工作量認真計算，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。民工在開春時期，不僅價格低，而且數(shù)量充足，在這個時候要合理配備民工，加強民工管理，杜絕民工使用上的浪費。 　　3、其他直接費、間接費的控制  　　其他直接費是指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設(shè)施攤銷費、工具用具使用費、檢驗實驗費、工程點交費、場地清理費等費用。這些費用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。  　　間接費用項目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費、差旅費、電話費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。這些費用稍微放松，就極易失控，因此要合理利用人力資源，避免人浮于事。行政辦公用品，一律要有計劃采購，一律要登卡使用。項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職、因職選人、各司其職、各負其責(zé)。同時也要控制業(yè)務(wù)招待費，根據(jù)工作制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制。  　　4、安全事故的預(yù)防及措施  　　安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。首先，思想上要重視，尤其是項目部領(lǐng)導(dǎo)要重視，要糾正只管生產(chǎn)不管安全、只抓進度不抓安全、不出事故不抓安全的錯誤傾向；要加強對職工進行安全生產(chǎn)的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。其次，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任制和職工的安全操作責(zé)任制，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”；要堅持安全生產(chǎn)檢查制度，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞事故漏洞；要堅持安全生產(chǎn)教育制度以及建立安全事故處理制度，事故發(fā)生后，應(yīng)認真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。此外，要制訂切實可行的安全技術(shù)措施。  　　5、加強工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本  　　質(zhì)量成本包括故障成本、預(yù)防成本、鑒定成本三部分。項目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護等，都必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，避免不必要的返工損失。  　　6、加強合同管理  　　項目施工合同管理就是應(yīng)嚴(yán)格按照合同進行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進行確定；另外，必須指定專人負責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟往來，技術(shù)、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進行處理。  　　7、提高財務(wù)人員素質(zhì)  　　財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合項目經(jīng)理對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)和部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。作為企業(yè)只有不斷深化財務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢，從而擺脫困境，實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。  　　8、意外風(fēng)險的控制。為防止不可抗力因素給工程帶來意外損失，開工之初對工程項目進行財產(chǎn)及其他保險、對員工進行意外保險，遭到不可抗力時，及時向保險公司進行索賠，也能使工程成本損失降到最低。                                       （嚴(yán)力江）