招標(biāo)師采購(gòu)法律法規(guī)：招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系，是指全部現(xiàn)行的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)和政策組成的有機(jī)聯(lián)系的整體。從法律規(guī)范的淵源和相關(guān)內(nèi)容而言，招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成可以分為：

（1）按照法律規(guī)范的淵源劃分

招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。

1）法律。由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，通常以國(guó)家主席令的形式向社會(huì)公布，具有國(guó)家強(qiáng)制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱(chēng)。如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）等。

2）法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等為名稱(chēng)。如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是與《招標(biāo)投標(biāo)法》配套的一部行政法規(guī)。

地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱(chēng)，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

3）規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。

國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規(guī)定等為名稱(chēng)。如《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）等。

地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省及自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱(chēng)。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（北京市人民政府令2001年第89號(hào)）

4）行政規(guī)范性文件。各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。如《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) [2000] 34號(hào)），就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條的授權(quán)作出的有關(guān)職責(zé)分工的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2004] 56號(hào)）則是為貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題從七個(gè)方面作出的具體規(guī)定。

（2）按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分

招標(biāo)投標(biāo)法律體系包括兩個(gè)方面：一是招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)法律規(guī)范，二是相關(guān)法律規(guī)范。

1）招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)法律規(guī)范，即專(zhuān)門(mén)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策性文件。如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部委關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門(mén)規(guī)章，以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。

2）相關(guān)法律規(guī)范。由于招標(biāo)投標(biāo)屬于市場(chǎng)交易活動(dòng)，因此必須遵守規(guī)范民事法律行為、簽訂合同、價(jià)格、履約擔(dān)保等采購(gòu)活動(dòng)的《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則》）《合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《擔(dān)保法》）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格法》）等。另外，有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目方面的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號(hào)）的相關(guān)規(guī)定等。