大力推進企業(yè)文化建設　不斷提升全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)文化軟實力——中央紀委駐住房和城鄉(xiāng)建設部紀檢組組長杜鵑同志在全國住房

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（2011年7月21日）

同志們：

　　在隆重紀念建黨90周年之際，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)第五屆企業(yè)文化建設論壇暨推廣青島市市政公用局“用心惠民”品牌文化建設經驗現(xiàn)場會在青島召開了，這是住房和城鄉(xiāng)建設部認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，推進文化大發(fā)展，創(chuàng)新思想政治工作的一項重要舉措。首先，我代表部黨組對論壇的召開表示熱烈的祝賀！對來自全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的各位領導和同志們表示誠摯的問候！

　　今天上午，公布了65個企業(yè)文化建設的示范單位，其目的就是要發(fā)揮示范單位的輻射和引領作用，進一步推動全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設的深入開展。剛才，青島市市政公用局、上?，F(xiàn)代建筑設計集團、江蘇武進建筑安裝工程有限公司第八分公司和天津市規(guī)劃局作了大會經驗交流，他們從不同角度，介紹了如何推進企業(yè)文化建設的經驗，他們的經驗很好，值得大家學習借鑒。

　　下面，我講三個問題，供同志們參考。

　　一、青島市市政公用局“用心惠民”品牌文化建設經驗給我們的啟示

　　這次會議的一個主題，就是總結推廣青島市市政公用局“用心惠民”品牌文化建設的經驗。2005年，部在青島召開了企業(yè)文化建設現(xiàn)場推進會，總結推廣了青島市市政公用局品牌文化建設的經驗。時隔6年，他們又創(chuàng)出了“用心惠民”品牌文化建設的新鮮經驗，在企業(yè)文化建設的核心理念及內涵、成效上實現(xiàn)了新的提升。

　　青島市市政公用局“用心惠民”品牌文化建設的經驗，給我們的啟示是：

　?。ㄒ唬?ldquo;用心惠民”品牌文化踐行科學發(fā)展觀，體現(xiàn)正確的理想信念和價值追求。青島市市政公用局認真踐行科學發(fā)展觀，始終把保障和改善民生，切實維護好、解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。他們在對原來“一線連萬家”品牌文化進行整合的基礎上，把局屬供水、供氣、供熱、排水和環(huán)衛(wèi)行業(yè)分別提出的“潤萬家”、“能澤萬家”、“暖到家”、“排水暢通惠萬家”、“潔萬家”、“益萬家”等基層“家”字品牌，集中圍繞“用心惠民”品牌文化來打造。他們提出“用心惠民”為全行業(yè)的歷史使命、發(fā)展目標和追求愿景，以“用心惠民”為根本價值取向。將“用心惠民”的“用心”詮釋為“與民貼心、待民熱心、讓民舒心”，倡導了行業(yè)精神；將“惠民”賦予了“情系民生、服務民生、保障民生”的內涵，確立了行業(yè)宗旨。通過創(chuàng)立企業(yè)品牌文化培育正確的理想信念和價值追求，在實際工作中，踐行科學發(fā)展觀，體現(xiàn)黨的宗旨。

　?。ǘ?ldquo;用心惠民”品牌文化著力于用心惠民，具有鮮明的行業(yè)特色。面對市民群眾對市政公用產品和服務多元化需求的日益增長，青島市市政公用局深刻認識到，作為市政公用行業(yè)，既是窗口服務行業(yè)，又是社會公益性行業(yè)，與人民生活息息相關，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。他們在“用心惠民”品牌文化建設中，確立了“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準”的服務準則；確立了“一流的辦事效率，一流的工作質量，一流的服務水平”的服務規(guī)范；確立了對人民群眾需解決的“民生”問題，要“快研究、快落實、快辦理、快溝通” 的“四快”工作作風；確立了實行親情化服務、精細化服務、承諾制服務的服務模式。既解決了一大批人民群眾關心的熱點難點問題，受到群眾的贊許，又樹立了具有鮮明市政公用行業(yè)特色的品牌文化體系。

　　（三）“用心惠民”品牌文化全面提升了職工素質，推動了思想政治工作的創(chuàng)新與加強。青島市市政公用局注意將先進價值理念和個人的理想、追求融入到工作和崗位實踐中，把個人的價值追求同行業(yè)的奮斗目標緊密地結合起來。他們從建立政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、群眾滿意的高素質的干部職工隊伍出發(fā)，創(chuàng)新和加強思想政治工作。通過連續(xù)四年開展解放思想主題實踐活動，以創(chuàng)新理念統(tǒng)一職工思想、匯集群眾智慧；圍繞“惠民”，在“用心”上做文章，廣大干部職工做到了“用心巡查、用心規(guī)范、用心服務”；在急難險重的工作任務中，鍛煉干部職工，錘煉出“拼上去、沖出去、豁出去”的頑強斗志；大力推進標準化建設，實現(xiàn)了“規(guī)范化服務零投訴、優(yōu)質化服務零障礙、親情化服務零距離”的目標。充分體現(xiàn)了他們把提升群眾的滿意度和幸福指數作為個人人生信念和價值追求的崇高境界。

　?。ㄋ模?ldquo;用心惠民”品牌文化打造出企業(yè)的核心競爭力，推動了跨越式發(fā)展。青島市市政公用局在建設“用心惠民”品牌文化中，增強社會責任意識，引導企業(yè)員工將文化的力量熔鑄在企業(yè)的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，2008年至2010年，搶抓機遇、搶抓發(fā)展，實現(xiàn)了三年“六個大跨越”，即：民生工程投資總額高，是前三年的1.9倍；建設項目多，是前三年的1.7倍；建設管網長，是前三年的1.4倍；集中供熱發(fā)展快，供熱普及率增長了24個百分點；排水建設力度大，基本實現(xiàn)污水全收集全處理；惠民面廣，讓廣大群眾分享到市政公用事業(yè)發(fā)展的豐碩成果。解決了城市“供熱難”、“吃水難”、“用氣難”、“排污難”、“環(huán)境衛(wèi)生難”等問題。同時，在管理層面實現(xiàn)了“六個轉變”、“六個統(tǒng)一”，提升了科學管理水平。“用心惠民”品牌文化建設為青島市市政公用局實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了精神動力、思想保證和文化支撐。

　　總之，青島市市政公用局“用心惠民”品牌文化建設，把握了企業(yè)文化建設的精髓，通過培育共同理想，引導員工樹立正確的思想理念、價值追求，養(yǎng)成了良好的職業(yè)道德，增強了社會責任感，樹立了企業(yè)“用心惠民”的良好形象。更為可貴的是，他們的企業(yè)文化建設，不只局限于企業(yè)內部，而是上升到“為人民服務”的高度，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的要求，為住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設創(chuàng)造了典型經驗，值得學習、借鑒和推廣。

　　二、全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設發(fā)展取得明顯成效

　　自2000年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部始終把推進企業(yè)文化建設，作為貫徹黨的十七大精神，加強思想政治工作，提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，全系統(tǒng)企業(yè)文化建設取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　（一）加強領導，企業(yè)文化建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。10年來，特別是黨的十七大以來，在部黨組的親切關懷下，先后采取多項舉措，積極推進全系統(tǒng)企業(yè)文化建設的發(fā)展和繁榮。一是2005年以部名義制定和頒發(fā)了《關于加強建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設的指導意見》，明確提出要堅持以人為本，突出個性，立足實際，注重實效，努力建設既符合先進文化前進方向，又具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的企業(yè)文化；二是先后在北京、昆明、煙臺、合肥和廈門等地舉辦企業(yè)文化骨干培訓班，為全系統(tǒng)企業(yè)文化建設提供人才保證；三是推出三批145個全國建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設先進單位，充分發(fā)揮先進單位的典型示范作用和引領輻射作用；四是先后在北京、廣州、青島、?？谡匍_四屆企業(yè)文化建設論壇，研討典型推介、企業(yè)文化落地生根等問題。全系統(tǒng)企業(yè)文化建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　（二）深化認識，確立企業(yè)文化建設在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各單位越來越深刻地認識到，在經濟全球化和社會主義市場經濟的新形勢下，加強企業(yè)文化建設是企業(yè)迎接開放的、國際化的市場挑戰(zhàn)的基礎性工程，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，也是凝聚職工、提升管理、內強素質、外樹形象的有力舉措。

　　例如，中國新興建設開發(fā)總公司高度重視企業(yè)文化建設，始終把企業(yè)文化建設作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，納入企業(yè)“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)文化建設做到年年有主題，年年有載體，年年有創(chuàng)新，推動企業(yè)文化建設不斷深入開展。北京市政路橋建設控股公司，在企業(yè)聯(lián)合重組之時，就對企業(yè)文化建設達成共識，在企業(yè)《2006-2010年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出要用企業(yè)發(fā)展的文化價值理念和共同目標凝聚職工。在企業(yè)品牌、標識方案和企業(yè)價值理念提煉過程中，組織廣大職工廣泛參與，經過“五上五下”充分征求意見，提高了廣大職工對企業(yè)品牌和價值理念的認同度，對企業(yè)的歸屬感得到進一步增強。

　?。ㄈ┩晟茩C制，形成分工協(xié)作、責任明確、齊抓共管的工作格局。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各單位高度重視企業(yè)文化工作機制的建設，很多企業(yè)明確了企業(yè)文化建設工作的領導機構，形成了黨政工團和各職能部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。一些企業(yè)在財力上加大投入，為企業(yè)文化建設提供了有力保障。

　　例如，江蘇武進建筑安裝工程有限公司八分公司作為民營企業(yè)，高度重視企業(yè)文化建設，他們成立了以黨政一把手為組長的企業(yè)文化建設領導小組，領導小組由公司黨政工團和有關部門組成，并制定企業(yè)文化建設管理制度，明確分工，落實責任。他們加大對企業(yè)品牌、企業(yè)理念、企業(yè)愿景和員工培訓等各方面軟、硬件投入，保證企業(yè)文化建設順利開展。長春房地產集團公司黨政工團齊心協(xié)力推進企業(yè)文化建設的繁榮和發(fā)展，公司成立了專門的企業(yè)文化建設部門，配備了專職工作人員，創(chuàng)辦了《長房集團報》，組建了職工藝術團和體育隊，舉辦職工文化節(jié)，組織職工攝影、書法、繪畫協(xié)會，每年投到企業(yè)文化建設上的資金達130多萬元。 

　　（四）堅持創(chuàng)新，促進企業(yè)文化與思想政治工作的有機結合。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各單位始終把加強企業(yè)文化建設作為思想政治工作創(chuàng)新的重要內容和載體，堅持企業(yè)文化建設與思想政治工作有機結合，拓展了黨建工作和思想政治工作的空間，促進了企業(yè)的健康發(fā)展和員工的健康成長。

　　例如，天津市規(guī)劃局著力創(chuàng)新思想政治工作，他們研究制定了《天津市規(guī)劃局機關工作人員日常行為規(guī)范》和《規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》，深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，通過“一個班子一個龍頭，創(chuàng)建學習型領導班子；一個支部一個堡壘，創(chuàng)建學習型團隊；一名黨員一面旗幟，爭做學習型干部”三個載體，提升干部職工隊伍素質。安徽省外經建設（集團）有限公司在推進企業(yè)文化建設中，重在職工參與，發(fā)動員工提煉并形成 “忠誠、和諧、求實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，通過創(chuàng)作“外經之歌”、“援外人員之歌”等企業(yè)之歌，開展自編自演寓教于樂等多種形式的文化活動，不斷增強思想政治工作的吸引力和感染力，為提升集團核心競爭力奠定了堅實基礎。

　?。ㄎ澹┳⒅貙嵭В鰪娖髽I(yè)競爭力，推進企業(yè)改革與發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各單位堅持企業(yè)文化建設與企業(yè)生產經營有機結合，通過文化建設培育員工隊伍的共同理想和社會責任意識，將個人的理想、追求融入到工作和崗位實踐中，激發(fā)職工群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的生產經營活動提供有力保證，使企業(yè)的競爭力得到了增強。

　　例如，上?，F(xiàn)代建筑設計（集團）有限公司在企業(yè)文化建設中，結合設計企業(yè)特點，營造“崇尚原創(chuàng)文化”的氛圍，強化員工自立創(chuàng)新意識。幾年來，集團自主創(chuàng)新能力建設取得良好成效，呈現(xiàn)出建筑原創(chuàng)項目多、產值高的特點,投標中標率由2001年的37.5%提高到2010年的55.1%，原創(chuàng)合同額在合同總額中的比重逐年增加，2010年原創(chuàng)合同額占合同總額的56%，為集團帶來了較好的經濟和社會效益。中國建筑工程總公司第八工程局在推進企業(yè)文化建設中，大力踐行和弘揚鐵軍文化，提出“國內著名、國際知名、員工滿意、各方認可”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著鐵軍文化的落地生根和發(fā)揚光大，提升了企業(yè)核心競爭力，該局在巴丹吉林沙漠腹地，以艱苦創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新精神，建成了中國第一座太空港，被建設部黨組授予“全國建設系統(tǒng)行業(yè)楷模”光榮稱號。

　　經過10年來的不懈努力，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設實現(xiàn)了“三個轉變”。一是由自發(fā)向自覺轉變，抓企業(yè)文化建設的自覺性大為增強；二是由表層向深層轉變，企業(yè)文化建設不斷深化；三是由零散向系統(tǒng)轉變，初步形成了較為完備的企業(yè)文化建設體系。

　　三、大力推進企業(yè)文化建設，不斷提升住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)文化軟實力

　　大力推進企業(yè)文化建設，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上講話精神，堅持以人為本、立足實際、彰顯特色、注重實效，努力建設既符合中國特色社會主義先進文化前進方向，又具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的企業(yè)文化，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的科學發(fā)展提供有力的文化保證和智力支持。  

　　當前要重點抓好以下五個方面的工作。

　?。ㄒ唬┰诩訌娎碚撐溲b，堅定共同理想上下功夫。一是要加強中國特色社會主義理論教育。聯(lián)系系統(tǒng)、行業(yè)、單位的實際，有理有情、有聲有色地開展中國特色社會主義理論教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強科學發(fā)展觀的宣傳普及。組織黨員干部、職工群眾深入學習科學發(fā)展觀、學習領會轉變經濟發(fā)展方式的重要意義，進一步增強在本職崗位上踐行科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。三是要加強社會主義核心價值體系和企業(yè)核心價值體系建設。要在社會主義核心價值體系指導下，總結提煉由企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)宗旨、企業(yè)追求等構成的企業(yè)核心價值觀念，使企業(yè)核心價值理念成為系統(tǒng)、行業(yè)、企業(yè)職工共同的價值取向和行為指南。四是要加強企業(yè)社會責任教育。要以依法經營、誠實守信、提高產品質量和服務水平、節(jié)約資源、保護環(huán)境等內容為重點，提高企業(yè)和員工履行企業(yè)社會責任的自覺性和主動性。

　?。ǘ┰谂嘤髽I(yè)精神，打造特色品牌文化上下功夫。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行業(yè)多，既有國民經濟的支柱產業(yè)，又有關系到國計民生的市政公用行業(yè)，大多行業(yè)與人民生活息息相關，是社會服務的重要窗口，行業(yè)特點決定必須建設各具特色的企業(yè)文化。市政公用和窗口行業(yè)要大力加強服務文化建設，不斷提高服務質量和水平，努力打造知名服務品牌；建筑施工和市政行業(yè)要大力加強質量安全文化建設，工程質量涉及千家萬戶安危，施工生產涉及員工生命安全，一定要全力推動質量安全文化品牌建設；全系統(tǒng)要大力加強誠信文化建設，深化以誠實守信為核心的職業(yè)道德建設，制定和完善覆蓋每個行業(yè)、工種和崗位的職業(yè)道德規(guī)范；在腐敗易發(fā)、高發(fā)領域要大力加強廉政文化建設，加強警示教育，重在制度建設，確保住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展和隊伍健康成長。

　?。ㄈ┰谔岣吖芾硭?，增強企業(yè)競爭力上下功夫。要促進企業(yè)文化與企業(yè)管理的融合，提升企業(yè)管理層次和水平，增強企業(yè)競爭力。一是加強制度文化建設。企業(yè)的思想理念、價值追求要通過制度來體現(xiàn)，要完善企業(yè)管理制度、崗位職責、工作規(guī)程、行為規(guī)范，不斷提高企業(yè)科學化管理水平。要加強企業(yè)管理制度的宣傳教育，增強制度的約束力和執(zhí)行力。二是加強企業(yè)文化核心理念的宣傳。要使企業(yè)文化的核心理念融入到各項管理制度和生產經營管理之中，使每個職工都能從思想上認同企業(yè)管理文化、行為上遵守企業(yè)管理制度。三是加強企業(yè)文化與人力資源管理的融合。要堅持以人為本，注重民主管理、自主管理，制度運用要剛柔結合、寬嚴有度、情理交融，使企業(yè)管理收到更好的效果。

　?。ㄋ模┰陉P注員工隊伍建設，促進人的全面發(fā)展上下功夫。企業(yè)文化建設必須以人為本，把著眼點和落腳點放在提高員工隊伍素質，促進人的全面發(fā)展上。一是提高職工思想道德素質。深入開展向徐虎、范玉恕、徐州下水道四班等全國建設系統(tǒng)先進典型學習活動，學習徐虎同志“辛苦我一人，方便千萬家”的思想境界，學習范玉恕同志“老老實實做人，結結實實蓋樓”的人生追求，學習徐州下水道四班“寧愿一人臟、換來萬人凈”的愛崗敬業(yè)精神，使廣大員工學有榜樣、趕有目標。二是開展專業(yè)技術培訓。根據企業(yè)發(fā)展和崗位職責要求，開展專業(yè)技術培訓，鼓勵職工學習科學知識、專業(yè)技能，不斷提高員工職業(yè)素質和水平。三是加強人文關懷。要關心員工生活，不斷改善生產、生活條件。積極開展耐心細致的思想工作，注重心理調節(jié)疏導，把解決實際問題與解決思想問題結合起來。四是豐富員工文化生活。要積極創(chuàng)造條件，開展職工喜聞樂見、豐富多彩、廣泛參與的文化、體育活動，充實職工業(yè)余生活。

　　（五）在提高認識，加強領導上下功夫。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)隊伍大，據不完全統(tǒng)計，從業(yè)人員達5000多萬。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行業(yè)多，大多涉及群眾切身利益，社會矚目，群眾關注。同時，很多行業(yè)面臨著激烈的市場競爭。加強企業(yè)文化建設，是保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，必須加強領導。一是各級住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門要加強對企業(yè)文化建設的指導，企業(yè)文化建設是創(chuàng)新思想政治工作的重要組成部分，要擺上重要議事日程，精心組織，精心指導。二是要充分發(fā)揮各級思想政治工作研究會的作用，在推進企業(yè)文化建設中，履行好調查研究，培訓骨干，咨詢服務，推廣經驗四項職能。三是企業(yè)黨政領導要建立健全企業(yè)文化建設的領導體制和工作機制，確保企業(yè)文化建設與生產經營工作同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨委要切實負起領導責任，科學設置企業(yè)文化機構，安排專人負責，加大企業(yè)文化活動經費投入，為企業(yè)文化建設提供有力保障。

　　同志們，推動企業(yè)文化建設是住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展的內在要求，是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。希望大家以這次論壇為新的起點，相互學習，不懈努力，推進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設深入發(fā)展！