談項(xiàng)目管理中的政治風(fēng)險(xiǎn)

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內(nèi)容摘要：項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)是作為項(xiàng)目管理中很重要的一部分內(nèi)容，它有很多種類型：比如政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，這里主要介紹風(fēng)險(xiǎn)管理中的政治風(fēng)險(xiǎn)，文章將從風(fēng)險(xiǎn)概述、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型、政治風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析。
　　項(xiàng)目是為完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。項(xiàng)目的最終交付成果在項(xiàng)目開始時(shí)只是一個(gè)書面的規(guī)劃，無(wú)論是項(xiàng)目的范圍、時(shí)間還是費(fèi)用都無(wú)法完全確定。同時(shí)，項(xiàng)目創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)是一個(gè)漸近明細(xì)的過(guò)程，這就意味著項(xiàng)目開始時(shí)有很多的不確定性。這種不確定性就是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)所在。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，它的影響是多方面的。
　　可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)存在于任何項(xiàng)目中，并往往會(huì)給項(xiàng)目的推進(jìn)和項(xiàng)目的成功帶來(lái)負(fù)面影響。不過(guò)，人們也無(wú)須恐懼風(fēng)險(xiǎn)，只要掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因果關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)是完全可以管理的。因此，關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)與技能，從項(xiàng)目組織、職責(zé)、流程與制度上建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是確保項(xiàng)目成功的前提與保障。
　　風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響
　　風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品的功能無(wú)法滿足客戶的需要、項(xiàng)目費(fèi)用超出預(yù)算、項(xiàng)目計(jì)劃拖延或被迫取消、項(xiàng)目客戶不滿等。風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)源于以下幾個(gè)方面：
　　技術(shù)、性能、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
　　項(xiàng)目采用的技術(shù)與工具是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源之一。一般說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目中采用新技術(shù)或技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑是提高項(xiàng)目績(jī)效的重要手段，但這樣也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，許多新的技術(shù)未經(jīng)證實(shí)或并未被充分掌握，則會(huì)影響項(xiàng)目的成功。還有，當(dāng)人們出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，就會(huì)提高項(xiàng)目產(chǎn)品性能、質(zhì)量方面的要求，而不切實(shí)際的要求也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。
　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目過(guò)程管理的方方面面，如：項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間、資源分配（包括人員、設(shè)備、材料）、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理技術(shù)（流程、規(guī)范、工具等）的采用以及外包商的管理等。 　　    組織風(fēng)險(xiǎn)
　　組織風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用之間的矛盾。項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用是項(xiàng)目的三個(gè)要素，它們之間相互制約。不合理的匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資源不足或資源沖突方面的風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視，如人員到崗時(shí)間、人員知識(shí)與技能不足等。組織中的文化氛圍同樣會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，如團(tuán)隊(duì)合作和人員激勵(lì)不當(dāng)導(dǎo)致人員離職等。
　　項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)
　　項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，包括與項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的變化，組織中雇傭關(guān)系的變化，如公司并購(gòu)、自然災(zāi)害等。這類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響和項(xiàng)目性質(zhì)的關(guān)系較大。
　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類
　　如按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式劃分，按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)階段的表現(xiàn)形式，可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下七種基本類型：信用風(fēng)險(xiǎn)；完工風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　如按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控制性劃分，項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)屬于項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于受到超出企業(yè)控制范圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響而遭受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法控制，并在很大程度上也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，因而項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也被稱為項(xiàng)目的不可控制風(fēng)險(xiǎn)。
　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)中的政治風(fēng)險(xiǎn)
　　國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或政府政策作出重大調(diào)整而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)改變、項(xiàng)目債務(wù)償還能力改變等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱為項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)可分為兩大類：一類為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目所在國(guó)政府由于某種政治原因或外交政策上的原因,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行征用、沒(méi)收,或者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)、聯(lián)合抵制，中止債務(wù)償還的潛在可能性；另一類為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)法律穩(wěn)