DAB：合同管理的重要內(nèi)容

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　　中國(guó)企業(yè)的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)部分是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)從事由國(guó)際金融組織等援助的公共工程建設(shè)項(xiàng)目，我們把這類項(xiàng)目稱為國(guó)際政府間的扶貧項(xiàng)目。在這類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包商所面臨的主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目所在國(guó)的政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、建設(shè)資金匱乏、法制不健全、人力資源素質(zhì)低等。而公共工程建設(shè)屬于政府采購(gòu)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)，是單一買方（政府）和眾多賣方（承包商）的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。這就注定了承包商在公共工程合同中的先天性弱勢(shì)地位。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公共工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很可能被轉(zhuǎn)嫁給弱勢(shì)的承包商，導(dǎo)致承包商無(wú)法實(shí)現(xiàn)其既定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　在FIDIC第四版（1987）及以前版本（以下簡(jiǎn)稱舊版FIDIC合同條件）的合同框架下，承包商在合同過(guò)程的前三個(gè)階段都處于相對(duì)弱勢(shì)。只有進(jìn)入“友好協(xié)商”及后續(xù)的“國(guó)際仲裁”階段，承包商才能獲得與業(yè)主平等的合同地位。 項(xiàng)目管理論壇
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　　1995年以來(lái)，F(xiàn)IDIC逐步推行“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”（Dispute Adjudication Board，簡(jiǎn)稱DAB）過(guò)程，并在1999年正式將這一過(guò)程列入新版紅皮書《施工合同條件》（以下簡(jiǎn)稱新版FIDIC條件），完成了對(duì)“準(zhǔn)仲裁”過(guò)程的重新定義。新版FIDIC條件承認(rèn)工程師與業(yè)主之間的商業(yè)關(guān)系，推翻了舊版中關(guān)于工程師在項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中保持獨(dú)立性和公正性的假設(shè)，并用DAB取代了原先舊版中的“工程師決定”過(guò)程。這樣，承 包商就有可能在準(zhǔn)仲裁階段獲得與業(yè)主平等的或接近的合同地位。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　正是由于DAB在本質(zhì)上接近正式的國(guó)際仲裁，而且操作成本相對(duì)較低，使之成為一種可操作的和有效的合同爭(zhēng)端解決方式。近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)際工作中，運(yùn)用爭(zhēng)端解決程序，特別是DAB概念，化解合同危機(jī)，保護(hù)自身權(quán)益和落實(shí)項(xiàng)目既定目標(biāo)，取得了較好的效果。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　DAB的成立 pmp
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　　FIDIC合同條件（1999）規(guī)定：爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DAB）應(yīng)在合同開(kāi)始時(shí)成立?？梢哉J(rèn)為正規(guī)的DAB是一個(gè)貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程的非正式的常設(shè)機(jī)構(gòu)，從事非常規(guī)的裁決工作。 項(xiàng)目經(jīng)理博客
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　　有些人擔(dān)心，采取DAB或仲裁可能會(huì)激化爭(zhēng)端，影響與業(yè)主方的關(guān)系。然而實(shí)際情況并不完全像他們想象的那樣。 PgMp
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　　案例1：DAB與業(yè)主需求 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　EAD-I項(xiàng)目是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的大型公路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目資金主要來(lái)自國(guó)際金融組織扶貧援款。合同期間由于各種原因，工程進(jìn)度延后。承包商為此提出了工期延長(zhǎng)申請(qǐng)，但一直未獲業(yè)主批復(fù)。同時(shí)，由于國(guó)際石油價(jià)格猛漲，項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整（Price Adjustment - PA）的累計(jì)金額高達(dá)150萬(wàn)美元。但業(yè)主以種種理由不支付這筆款項(xiàng)。為此，承包商提出了包括業(yè)主欠付PA款在內(nèi)的多項(xiàng)索賠，金額達(dá)300萬(wàn)美元。項(xiàng)目后期，業(yè)主方面提出由于承包商未能在合同工期內(nèi)完成合同工程，將根據(jù)合同對(duì)承包商進(jìn)行誤期罰款。隨后業(yè)主又提出建議,如果承包商放棄所有費(fèi)用索賠，業(yè)主將同意不執(zhí)行誤期罰款。經(jīng)多次協(xié)商，雙方無(wú)法達(dá)成一致。承包商根據(jù)合同條款，提出通過(guò)DAB方式解決爭(zhēng)端。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　DAB經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查后裁定，業(yè)主應(yīng)向承包商賠付包括PA在內(nèi)的各種款項(xiàng)共計(jì)520萬(wàn)美元，同時(shí)，還認(rèn)定業(yè)主方長(zhǎng)期未及時(shí)支付承包商PA等應(yīng)付款項(xiàng)構(gòu)成業(yè)主違約，業(yè)主應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工期延誤負(fù)主要責(zé)任。
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　　雙方接受并執(zhí)行了DAB裁決。業(yè)主方支付承包商520萬(wàn)美元，并撤銷了對(duì)承包商實(shí)行誤期罰款的決定。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　這個(gè)案例給我們的啟示是：在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，法制還不夠健全，業(yè)主（政府官員）的業(yè)務(wù)水平較低，往往不能準(zhǔn)確掌握合同尺度。特別是在項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)較大超支時(shí)，會(huì)擔(dān)心上級(jí)部門的質(zhì)詢批評(píng)，而不敢按照合同規(guī)定作決定。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章
    
　　在這類情況下，DAB為業(yè)主，特別是其主管項(xiàng)目的政府官員提供了避免承擔(dān)決策責(zé)任的便利，DAB實(shí)際上可以是一個(gè)將對(duì)抗轉(zhuǎn)化為雙贏的過(guò)程。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　DAB的人員構(gòu)成    泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　爭(zhēng)端裁決委員會(huì)一般由一名或三名資深的具有項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工程師組成。如DAB為一人，則該人選需經(jīng)過(guò)合同雙方的共同認(rèn)可。如為三人，則由合同雙方各任命一名，第三人選需經(jīng)雙方共同認(rèn)可。DAB的費(fèi)用由業(yè)主和承包商各承擔(dān)一半。一般認(rèn)為，超過(guò)2，500萬(wàn)美元的項(xiàng)目應(yīng)組織三人的爭(zhēng)端裁決委員會(huì)，合同額 2，500萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目可考慮一人的DAB。在國(guó)際工程項(xiàng)目中，DAB成員一般應(yīng)是第三國(guó)國(guó)藉（即與業(yè)主、承包商不同的國(guó)藉），而且不應(yīng)與合同項(xiàng)目及其合同的任何一方有利益關(guān)系。實(shí)際上，滿足這些條件的人士一般來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而且不在項(xiàng)目所在國(guó)居住和工作。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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