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關(guān)于哈爾濱市“3·23”井蓋傷人事故的通報
關(guān)于哈爾濱市“3·23”井蓋傷人事故的通報
建質(zhì)[2004]120號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
2004年3月23日哈爾濱市發(fā)生兒童落入檢查井并致死亡事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此作出了重要批示:
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示,我部派出事故督查組對事故的調(diào)查處理工作進行了督察。經(jīng)哈爾濱市政府“3·23”井蓋傷人事故調(diào)查組調(diào)查認定,該事故是一起因生產(chǎn)、銷售、采購、安裝劣質(zhì)井蓋以及管理不到位而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和管理責(zé)任事故。根據(jù)《中華人民共和國質(zhì)量法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,日前,哈爾濱市人民政府已對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員進行了嚴肅處理,現(xiàn)將有關(guān)處理情況通報如下:
一、內(nèi)蒙古赤峰市八一新星建材總廠生產(chǎn)劣質(zhì)復(fù)合材料井蓋,是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因,應(yīng)對事故承擔(dān)主要責(zé)任。司法機關(guān)對該廠原法人代表張路舉依法追究刑事責(zé)任。
二、哈爾濱市園林新技術(shù)有限公司作為“風(fēng)鈴園”工程“包工包料”的施工單位,采購無合格證的產(chǎn)品用于工程建設(shè),對事故承擔(dān)主要責(zé)任。給予哈爾濱園林新技術(shù)有限公司企業(yè)降低資質(zhì)等級并罰款的處罰,并對該公司原法人代表孫新園給予行政記大過處分。
三、哈爾濱市興盛物資經(jīng)銷公司(該公司已衩吊銷營業(yè)執(zhí)照)在未取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的情況下,擅自經(jīng)銷劣質(zhì)井蓋產(chǎn)品,對事故承擔(dān)重要責(zé)任,由建設(shè)和施工單位追究該公司原法人代表姜林的經(jīng)濟賠償責(zé)任。
四、馬家溝綜合整治工程總指揮部作為工程建設(shè)組織機構(gòu),管理工作不到位,在決定補裝丟失井蓋和更換破損井蓋時,未及時將更換井蓋列為設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容;竣工驗收時,也未嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,對事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;對時任總指揮部現(xiàn)場辦公室副主任、工程技術(shù)組組長的郭立杰給予行政警告處分。
五、哈爾濱市馬家溝綜合整治管理辦公室作為發(fā)生事故的井蓋設(shè)施管理單位,對“風(fēng)鈴園”內(nèi)井蓋設(shè)施日常管理工作不到位,對事故承擔(dān)重要責(zé)任,對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的哈爾濱市馬家溝綜合整治辦公室主任徐衛(wèi)東、負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理科長李寶林和負有直接管理責(zé)任的工作人員文燦旭分別給予行政記過、記大過和開除留用處分。
哈爾濱市“3·23”事故教訓(xùn)深刻,暴露出市政設(shè)施在建設(shè)、維護和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。對此各地應(yīng)引以為鑒,切實作好以下幾方面工作:
一、認真做好排查工作,避免惡性事故發(fā)生。各級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)的情況對已竣工市政工程認真做好排查工作,對未執(zhí)行法定建設(shè)程序以及年久失修的市政設(shè)施工程,由建設(shè)單位委托經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可的檢測機構(gòu)進行安全性能檢測。對查出的問題及時報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和市政工程設(shè)施主管部門,并及時采取措施,確保工程使用安全。
二、嚴格工程管理制度,規(guī)范工程參建單位建設(shè)行為。各類市政工程建設(shè)都要嚴格材料、設(shè)備和構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗制度,按規(guī)范要求做好材料進場檢驗工作。工程中采購使用的材料、設(shè)備和構(gòu)配件要有出廠合格證,嚴禁使用不合格的產(chǎn)品;要嚴格簽字認可制度,未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可,建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進入下一道工序施工。工程中所使用的材料、設(shè)備和構(gòu)配件的出廠合格證、復(fù)驗報告以及準予使用的批準文件都要歸檔保存。
三、城市市政管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取現(xiàn)代技術(shù)手段,建立健全自屬檢查井信息檔案,并按規(guī)定將檔案資料交城建檔案館備案。各產(chǎn)權(quán)單位必須建立健全檢查井井蓋的管理和維護責(zé)任制度,配備專門巡查人員,加強對井蓋的巡查和管護。
四、城市市政工程設(shè)施主管部門應(yīng)按照《城市道路管理條例》加強對本地區(qū)井蓋管理的監(jiān)督檢查工作。接到報告或發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞,應(yīng)先采取安全防護措施,并及時通知有關(guān)井蓋產(chǎn)權(quán)單位進行維修或補裝;必要時,也可先行維修或補裝,維修或補裝費用由有關(guān)的井蓋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
五、城市市政工程設(shè)施主管部門應(yīng)會同城市綜合執(zhí)法、公安、工商等部門及各井蓋產(chǎn)權(quán)單位,嚴厲打擊偷盜和破壞市政設(shè)施行為。同時,加強井蓋防盜技術(shù)的研究,提高井蓋防盜功能,防止類似事件的發(fā)生。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年七月十三日
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