建設(shè)部《關(guān)于一九九六年度對工程勘察設(shè)計單位進行質(zhì)量檢查情況的通報》

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　　 建設(shè)部《關(guān)于一九九六年度對工程勘察設(shè)計單位進行質(zhì)量檢查情況的通報》

建設(shè)[1997]203號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后營房部計劃局：

　　我部1996年以建設(shè)[1996]504號《關(guān)于對工程勘察設(shè)計單位進行質(zhì)量檢查工作的通知》發(fā)出后，各地區(qū)、各部門積極做出部署，已有58個地區(qū)和部門按要求完成了1996年的質(zhì)量檢查或作出了安排?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、質(zhì)量檢查的基本情況

　　各地區(qū)和各部門對這次檢查工作高度重視，按要求成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的勘察設(shè)計質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查組，對被檢查的勘察設(shè)計單位的工程項目進行了嚴格認真的評審，并對存在質(zhì)量問題的項目進行了分析和處理。

　　截止到1997年7月25日，有41個地區(qū)和部門完成了1996年度的質(zhì)量檢查工作，并檢查了3049個勘察設(shè)計單位、抽查了6413個工程項目，其中合格5973項，占93．14％，不合格440項，占6．86％（見附件1）。有17個地區(qū)和部門對質(zhì)量檢查工作進行了部署，準備從1997年開始進行檢查（見附件2）。

　　尚有少數(shù)地區(qū)和部門至今沒有進行質(zhì)量檢查安排，也沒有說明有關(guān)情況。

　　二、存在的主要問題

　　從檢查的情況看，近年來工程勘察設(shè)計質(zhì)量總體來說是比較好的，但是也必須看到一部分勘察設(shè)計單位的質(zhì)量和水平有待進一步提高，有的地區(qū)和部門的在建工程陸續(xù)出現(xiàn)了不同程度的質(zhì)量問題，必須弓I起高度重視。從對440項不合格工程項目分析看，主要存在以下問題：

　　1．不認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的現(xiàn)象仍較為嚴重。被查的工程項目中，違反或不按國家標(biāo)準、規(guī)范要求進行勘察設(shè)計的現(xiàn)象比較普遍。如結(jié)構(gòu)設(shè)計中不按規(guī)范要求進行全方位計算，存在安全隱患，防火間距、疏散寬度不夠，住宅層高超標(biāo)等；

　　2．設(shè)計方案不盡合理。建筑設(shè)計過于注重形式而忽視使用功能，不重視建筑節(jié)能設(shè)計，造成用戶使用不便及資源浪費。工業(yè)項目仍存在總體布局考慮不周的現(xiàn)象；

　　3．設(shè)計深度不夠，圖面表達不規(guī)范、圖面質(zhì)量達不到要求。結(jié)構(gòu)計算書不完整或根本無計算書，忽視抗震驗算?；A(chǔ)設(shè)計計算荷載考慮不周，各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不夠、有關(guān)技術(shù)問題交待不清。有的工程無總平面圖或總圖不符合要求；

　　4．已制定的質(zhì)量管理制度未能堅持執(zhí)行，校審制度執(zhí)行不力，會審不嚴，審查責(zé)任不清；

　　5．工程地質(zhì)勘察不認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)范，在地層的鉆探取樣及有關(guān)描述中錯、漏、少、缺等問題出現(xiàn)較多。報告編寫不夠嚴謹，圖表和內(nèi)容的表達不規(guī)范、不標(biāo)準，如有的報告圖面潦草，平面圖上沒有地形、地物、地名和建筑物尺寸，不能反映場地的特征，有的鉆探點定位依據(jù)不足等。

　　三、產(chǎn)生問題的主要原因

　　1．部分勘察設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識不強，質(zhì)量管理職能有所削弱、管理措施不力；單位內(nèi)部質(zhì)量評定流于形式，重產(chǎn)值輕質(zhì)量現(xiàn)象較為普遍。

　　2．對新的規(guī)范、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)定學(xué)習(xí)掌握不夠，執(zhí)行不嚴，忽視采用先進技術(shù)的重要性，缺乏必要的技術(shù)投入和業(yè)務(wù)建設(shè)。

　　3．部分勘察設(shè)計人員責(zé)任心不強或遷就建設(shè)單位的不合理要求，使勘察設(shè)計的科學(xué)性和公正性受到影響。

　　4．一些勘察設(shè)計單位對分支機構(gòu)以包代管，對分支機構(gòu)的人員、財務(wù)、經(jīng)營、質(zhì)量、技術(shù)檔案等監(jiān)督檢查嚴重失控；有些分支機構(gòu)設(shè)計人員素質(zhì)較低、職業(yè)道德差、缺乏基本的敬業(yè)精神且專業(yè)不配套，沒有質(zhì)量管理制度和規(guī)定，是導(dǎo)致勘察設(shè)計質(zhì)量出現(xiàn)問題的主要原因。僅海南省在這次檢查的15項不合格工程中，由駐省分院設(shè)計的就占14項。

　　5．一些地區(qū)和部門的勘察設(shè)計管理機構(gòu)相對薄弱、人員也有所削弱，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督檢查力度不夠。

　　四、改進措施

　　1．加強質(zhì)量管理，強化質(zhì)量意識。各地區(qū)各部門要認真貫徹《質(zhì)量振興綱要》和有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，加大質(zhì)量管理力度，以推動全行業(yè)勘察設(shè)計質(zhì)量逐年有所提高。

　　2．要繼續(xù)堅持勘察設(shè)計質(zhì)量檢查制度。各地區(qū)各部門要按我部建設(shè)[1996]504號文要求建立相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度并制定出具體措施，經(jīng)常性地開展質(zhì)量檢查工作；對經(jīng)常出現(xiàn)不合格工程項目的勘察設(shè)計單位或造成重大質(zhì)量事故的勘察設(shè)計單位，按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

　　3．要盡快統(tǒng)一質(zhì)量評定標(biāo)準。各行業(yè)主管部門要積極配合，盡快頒發(fā)《工程設(shè)計文件質(zhì)量特性和質(zhì)量評定實施細則》，以便統(tǒng)一全國的質(zhì)量評定標(biāo)準，使勘察設(shè)計行業(yè)的質(zhì)量水平上一個新臺階。

　　4．勘察設(shè)計單位要在推行全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上認真貫徹ISO—9000族標(biāo)準，建立健全質(zhì)量體系并有效地予以執(zhí)行。

　　5．要加強質(zhì)量教育和業(yè)務(wù)建設(shè)。要認真抓好專業(yè)技術(shù)人員質(zhì)量第一的意識教育和新技術(shù)、新標(biāo)準、新規(guī)范、新方法的學(xué)習(xí)，在提高人員素質(zhì)上狠下工夫。

　　6．有關(guān)主管部門要責(zé)成抽查不合格的單位認真進行總結(jié)，采取積極的補救措施，制定整改措施，限期把質(zhì)量搞上去，同時對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)作出嚴肅處理。

　　7．勘察設(shè)計單位對分支機構(gòu)要扭轉(zhuǎn)以包代管的作法，要建立有關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法，加強對分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，實行嚴格的質(zhì)量管理制度。不具備獨立資質(zhì)的分支機構(gòu)，不得以分支機構(gòu)的名義承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)。

　　由于建設(shè)[1996]504號文件于1996年9月5日發(fā)出時，已近第四季度，使1996年質(zhì)量檢查的時間很緊。即使這樣仍有41個地區(qū)和部門完成了該年度的質(zhì)量檢查工作，充分說明這些地區(qū)和部門對質(zhì)量檢查工作的重視，對此予以表揚。

　　對沒有完成1996年度質(zhì)量檢查，又未進行安排部署也未向我部報送有關(guān)說明的地區(qū)和部門要在今年9月底以前將安排情況或工作計劃報我部勘察設(shè)計司。否則將按我部建設(shè)[1996]504號文的有關(guān)規(guī)定進行通報批評。

　　希望各地區(qū)、各部門務(wù)必在年底以前完成今年的質(zhì)量檢查工作，同時按建設(shè)[1996]504號文的規(guī)定及時將檢查情況報送我部勘察設(shè)計司。

　　附件一：一九九六年對勘察設(shè)計單位進行了質(zhì)量檢查的部門和地區(qū)名單

　　附件二：計劃從1997年開始對勘察設(shè)計單位進行質(zhì)量檢查的部門和地區(qū)名單

一九九七年八月十九日