建設(shè)部《關(guān)于一九九六年度對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行質(zhì)量檢查情況的通報(bào)》

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　　 建設(shè)部《關(guān)于一九九六年度對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行質(zhì)量檢查情況的通報(bào)》

建設(shè)[1997]203號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司，總后營(yíng)房部計(jì)劃局：

　　我部1996年以建設(shè)[1996]504號(hào)《關(guān)于對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行質(zhì)量檢查工作的通知》發(fā)出后，各地區(qū)、各部門(mén)積極做出部署，已有58個(gè)地區(qū)和部門(mén)按要求完成了1996年的質(zhì)量檢查或作出了安排。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、質(zhì)量檢查的基本情況

　　各地區(qū)和各部門(mén)對(duì)這次檢查工作高度重視，按要求成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查組，對(duì)被檢查的勘察設(shè)計(jì)單位的工程項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的評(píng)審，并對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行了分析和處理。

　　截止到1997年7月25日，有41個(gè)地區(qū)和部門(mén)完成了1996年度的質(zhì)量檢查工作，并檢查了3049個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位、抽查了6413個(gè)工程項(xiàng)目，其中合格5973項(xiàng)，占93．14％，不合格440項(xiàng)，占6．86％（見(jiàn)附件1）。有17個(gè)地區(qū)和部門(mén)對(duì)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行了部署，準(zhǔn)備從1997年開(kāi)始進(jìn)行檢查（見(jiàn)附件2）。

　　尚有少數(shù)地區(qū)和部門(mén)至今沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量檢查安排，也沒(méi)有說(shuō)明有關(guān)情況。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從檢查的情況看，近年來(lái)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體來(lái)說(shuō)是比較好的，但是也必須看到一部分勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，有的地區(qū)和部門(mén)的在建工程陸續(xù)出現(xiàn)了不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，必須弓I起高度重視。從對(duì)440項(xiàng)不合格工程項(xiàng)目分析看，主要存在以下問(wèn)題：

　　1．不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。被查的工程項(xiàng)目中，違反或不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)象比較普遍。如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中不按規(guī)范要求進(jìn)行全方位計(jì)算，存在安全隱患，防火間距、疏散寬度不夠，住宅層高超標(biāo)等；

　　2．設(shè)計(jì)方案不盡合理。建筑設(shè)計(jì)過(guò)于注重形式而忽視使用功能，不重視建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，造成用戶(hù)使用不便及資源浪費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目仍存在總體布局考慮不周的現(xiàn)象；

　　3．設(shè)計(jì)深度不夠，圖面表達(dá)不規(guī)范、圖面質(zhì)量達(dá)不到要求。結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)不完整或根本無(wú)計(jì)算書(shū)，忽視抗震驗(yàn)算?；A(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算荷載考慮不周，各專(zhuān)業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不夠、有關(guān)技術(shù)問(wèn)題交待不清。有的工程無(wú)總平面圖或總圖不符合要求；

　　4．已制定的質(zhì)量管理制度未能堅(jiān)持執(zhí)行，校審制度執(zhí)行不力，會(huì)審不嚴(yán)，審查責(zé)任不清；

　　5．工程地質(zhì)勘察不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)范，在地層的鉆探取樣及有關(guān)描述中錯(cuò)、漏、少、缺等問(wèn)題出現(xiàn)較多。報(bào)告編寫(xiě)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，圖表和內(nèi)容的表達(dá)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，如有的報(bào)告圖面潦草，平面圖上沒(méi)有地形、地物、地名和建筑物尺寸，不能反映場(chǎng)地的特征，有的鉆探點(diǎn)定位依據(jù)不足等。

　　三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

　　1．部分勘察設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量管理職能有所削弱、管理措施不力；單位內(nèi)部質(zhì)量評(píng)定流于形式，重產(chǎn)值輕質(zhì)量現(xiàn)象較為普遍。

　　2．對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定學(xué)習(xí)掌握不夠，執(zhí)行不嚴(yán)，忽視采用先進(jìn)技術(shù)的重要性，缺乏必要的技術(shù)投入和業(yè)務(wù)建設(shè)。

　　3．部分勘察設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)或遷就建設(shè)單位的不合理要求，使勘察設(shè)計(jì)的科學(xué)性和公正性受到影響。

　　4．一些勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分支機(jī)構(gòu)以包代管，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的人員、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、技術(shù)檔案等監(jiān)督檢查嚴(yán)重失控；有些分支機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)較低、職業(yè)道德差、缺乏基本的敬業(yè)精神且專(zhuān)業(yè)不配套，沒(méi)有質(zhì)量管理制度和規(guī)定，是導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。僅海南省在這次檢查的15項(xiàng)不合格工程中，由駐省分院設(shè)計(jì)的就占14項(xiàng)。

　　5．一些地區(qū)和部門(mén)的勘察設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)薄弱、人員也有所削弱，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督檢查力度不夠。

　　四、改進(jìn)措施

　　1．加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《質(zhì)量振興綱要》和有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，加大質(zhì)量管理力度，以推動(dòng)全行業(yè)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量逐年有所提高。

　　2．要繼續(xù)堅(jiān)持勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查制度。各地區(qū)各部門(mén)要按我部建設(shè)[1996]504號(hào)文要求建立相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度并制定出具體措施，經(jīng)常性地開(kāi)展質(zhì)量檢查工作；對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)不合格工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位或造成重大質(zhì)量事故的勘察設(shè)計(jì)單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　3．要盡快統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門(mén)要積極配合，盡快頒發(fā)《工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量特性和質(zhì)量評(píng)定實(shí)施細(xì)則》，以便統(tǒng)一全國(guó)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的質(zhì)量水平上一個(gè)新臺(tái)階。

　　4．勘察設(shè)計(jì)單位要在推行全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上認(rèn)真貫徹ISO—9000族標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量體系并有效地予以執(zhí)行。

　　5．要加強(qiáng)質(zhì)量教育和業(yè)務(wù)建設(shè)。要認(rèn)真抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員質(zhì)量第一的意識(shí)教育和新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新方法的學(xué)習(xí)，在提高人員素質(zhì)上狠下工夫。

　　6．有關(guān)主管部門(mén)要責(zé)成抽查不合格的單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，采取積極的補(bǔ)救措施，制定整改措施，限期把質(zhì)量搞上去，同時(shí)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)作出嚴(yán)肅處理。

　　7．勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分支機(jī)構(gòu)要扭轉(zhuǎn)以包代管的作法，要建立有關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度。不具備獨(dú)立資質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　由于建設(shè)[1996]504號(hào)文件于1996年9月5日發(fā)出時(shí)，已近第四季度，使1996年質(zhì)量檢查的時(shí)間很緊。即使這樣仍有41個(gè)地區(qū)和部門(mén)完成了該年度的質(zhì)量檢查工作，充分說(shuō)明這些地區(qū)和部門(mén)對(duì)質(zhì)量檢查工作的重視，對(duì)此予以表?yè)P(yáng)。

　　對(duì)沒(méi)有完成1996年度質(zhì)量檢查，又未進(jìn)行安排部署也未向我部報(bào)送有關(guān)說(shuō)明的地區(qū)和部門(mén)要在今年9月底以前將安排情況或工作計(jì)劃報(bào)我部勘察設(shè)計(jì)司。否則將按我部建設(shè)[1996]504號(hào)文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　希望各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必在年底以前完成今年的質(zhì)量檢查工作，同時(shí)按建設(shè)[1996]504號(hào)文的規(guī)定及時(shí)將檢查情況報(bào)送我部勘察設(shè)計(jì)司。

　　附件一：一九九六年對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了質(zhì)量檢查的部門(mén)和地區(qū)名單

　　附件二：計(jì)劃從1997年開(kāi)始對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行質(zhì)量檢查的部門(mén)和地區(qū)名單

一九九七年八月十九日