淺議建設(shè)工程招投標過程中的評標方法

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　　一、引言

　　建設(shè)工程實行招投標,是我國建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是與國際接軌的需要。而評標是建設(shè)工程招投標工作的核心,評標工作的公平性、公正性及科學(xué)性對確保招標方和投標各方的正當權(quán)益、使招投標工作在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮實效具有決定性意義。目前建筑市場上的評標方法主要有無標底法、合理低價法和綜合評分法，本文通過對這幾種評標方法進行對比分析，從而選出最適合我國現(xiàn)階段工程招投標的評標方法。

　　二、評標方法評述

　　1.無標底法。所謂無標底評標就是指在建設(shè)工程招標中,業(yè)主不編制標底,而將各投標單位的報價去掉最高值和最低值,取剩余報價的算術(shù)平均值作為衡量投標人投標報價是否合理的標準。

　　無標底評標是國際招標中通用的作法，存在如下優(yōu)點：(1)施工企業(yè)要想在激烈的招投標市場競爭中獲勝，就不得不加強內(nèi)部管理,提高員工素質(zhì)，降低投標報價,從而節(jié)約建設(shè)投資。(2)由于沒有標底,也就不存在標底泄漏的問題,可以遏制腐敗現(xiàn)象,使人為因素的干擾降至最低。(3)將主觀評價因素從評標條件中剝離出來,增加了評標標準的透明度,保證了評標結(jié)果的公正性。

　　但是在我國現(xiàn)階段采用無標底評標法還存在以下缺點：(1)價格最低，不能保證質(zhì)量最優(yōu)。許多施工企業(yè)為了能夠中標而盲目降低報價,一旦中標后，為了保證自己的經(jīng)濟利益，要么在施工時偷工減料，為工程質(zhì)量埋下了隱患；要么以各種理由要求業(yè)主追加資金，使招投標失去了本來意義。(2)由于不設(shè)標底,評標時缺乏參考值,可能導(dǎo)致投標方走價格聯(lián)盟，人為抬高或降低投標報價，產(chǎn)生圍標、串標現(xiàn)象，使其他企業(yè)的報價因遠離基準價而被淘汰。(3)在投標各方競爭激烈的情況下,施工企業(yè)為了能中標而互相攀低報價，可能會加劇不正當競爭，使本來就不太規(guī)范的我國招投標市場更不規(guī)范。

　　因此，無標底法評標不適合我國現(xiàn)階段的實際，但它是一個前進方向，是一種理想模式，有待于進一步完善。

　　2.合理低價法。合理低價評標法就是在各商務(wù)條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內(nèi),選擇投標報價較低的投標人為中標候選人或中標人的評標方法。該方法對招標前期的工作質(zhì)量要求比較高,應(yīng)加強對投標企業(yè)的資格預(yù)審,確保入圍企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽優(yōu)良、能獨立完成項目的企業(yè)。

　　在定標過程中應(yīng)建立“澄清制度”,給投標報價低于成本價的投標人一個澄清機會。投標人如不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的,應(yīng)認定該投標人以低于成本價競標,其投標應(yīng)作廢標處理；如投標人能對其所使用的先進工藝闡述見解,則應(yīng)給予相應(yīng)的高分。

　　成本價標底應(yīng)采用實物法編制,計入足額的材料費、機械費和人工費、保證工程能正常施工的現(xiàn)場管理費和總部管理費,不計入利潤。但是，準確估計投標人的建設(shè)成本是非常困難的,因為建設(shè)成本涉及到投標人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購、財務(wù)狀況等多方面因素,且目前在我國許多地區(qū)的相關(guān)法規(guī)中對如何確定投標報價低于成本價并沒有明確的評判標準,這就給實際操作帶來了很大困難。

　　合理低價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目，國外工程招標一般采用該辦法，但在國內(nèi),采用得較少。