探析建設(shè)項(xiàng)目投資控制手段的運(yùn)用

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　　1工程概況
　　概算投資9260萬(wàn)元，日處理能力4×104m3的中衛(wèi)污水處理廠，由13組建筑物、14組構(gòu)筑物組成，敷設(shè)D1000～D2000集污干管12.5km，于2002年10月開(kāi)工建設(shè)，2005年8月建成，并投入使用。工程從建筑風(fēng)格、處理工藝、環(huán)境設(shè)計(jì)上均獲得好評(píng)，節(jié)約投資1240萬(wàn)元，2006年2月順利通過(guò)寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委評(píng)估驗(yàn)收。
　　本文通過(guò)該項(xiàng)目組織實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討如何把握好建設(shè)程序的各階段，采用科學(xué)的管理方法和措施，把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi)，達(dá)到有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的目的。
　　2投資計(jì)劃
　　建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到工程造價(jià)的確定要經(jīng)過(guò)“投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算”3個(gè)過(guò)程，以此為基礎(chǔ)，招標(biāo)確定工程合同價(jià)，審定結(jié)算價(jià)，從而體現(xiàn)竣工決算造價(jià)。它們之間存在著前者控制后者后者補(bǔ)充前者的相互作用的關(guān)系。
　?、僮龊猛顿Y估算，在項(xiàng)目決策階段，應(yīng)從項(xiàng)目所定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、設(shè)備選用等幾個(gè)直接關(guān)系到工程造價(jià)的主要方面去分析。
　　②編制設(shè)計(jì)綱要，綱要包括：編制依據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市規(guī)劃要求、建筑風(fēng)格與造型、建筑使用功能、室內(nèi)裝飾、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)等要求。
　?、弁ㄟ^(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)具體活動(dòng)造價(jià)的確定，發(fā)展到對(duì)全過(guò)程造價(jià)的控制，通過(guò)對(duì)過(guò)程的控制減少無(wú)效活動(dòng)，改善有效活動(dòng)的方法，及時(shí)將造價(jià)控制所需要的信息反饋到活動(dòng)的分析與造價(jià)的確定中。以此形成良性循環(huán)，達(dá)到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制。
　　3工程造價(jià)的細(xì)分及策略
　　一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，它可以由多個(gè)子項(xiàng)組成。有針對(duì)性地制定各種節(jié)約投資的措施和方案，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，在保證工程項(xiàng)目的建設(shè)水平和質(zhì)量的前提下，達(dá)到節(jié)約投資的目的。
　?、偈煜ず驼莆諊?guó)家有關(guān)政策?，F(xiàn)行國(guó)家和地方政府各職能部門制定的政策存在一定的靈活性且費(fèi)用計(jì)算有一定的調(diào)節(jié)空間，依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，可以申請(qǐng)減免部分費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)有些相關(guān)費(fèi)用也是受政策保護(hù)的。
　?、谕ㄟ^(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低工程造價(jià)，掌握主要材料和設(shè)備的選擇權(quán)和定價(jià)權(quán)。至于一些壟斷行業(yè)的專業(yè)工程如供電工程等，要求其認(rèn)可供應(yīng)商進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，同時(shí)在技術(shù)上把關(guān)，準(zhǔn)確地按定額套價(jià)、取費(fèi)，確保工程費(fèi)用不超支。工程前期費(fèi)用，如勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、“三通一平”等，均可通過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判來(lái)降低費(fèi)用。
　?、圻x擇最佳的設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)工作是建設(shè)投資的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75%以上，因此把控制重點(diǎn)放到建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段上，能有效控制工程造價(jià)。
　　a.推行限額設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)又要在達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制專業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖的不合理變更，環(huán)環(huán)相扣，以保證總造價(jià)不被突破。
　　b.選擇最佳設(shè)計(jì)方案。從評(píng)選方案中對(duì)工程投資有影響的主要設(shè)計(jì)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行評(píng)議，要求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)使用、環(huán)保節(jié)能、環(huán)境美觀等要求，從而選出最佳方案中標(biāo)。
　　按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一些工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，但是并不是有投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)就一定能降低工程造價(jià)，只有靈活地運(yùn)用投標(biāo)手段，才能夠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低工程造價(jià)。在工程招標(biāo)前，必須要把施工圖設(shè)計(jì)完善好，避免以后出現(xiàn)不必要的設(shè)計(jì)修改變更，造成追加預(yù)算。在投標(biāo)時(shí)要把一切影響施工的因素考慮進(jìn)去，以保證最后的結(jié)算價(jià)不超過(guò)原計(jì)劃預(yù)算。
材料設(shè)備占整個(gè)工程造價(jià)60%左右，設(shè)備結(jié)算價(jià)格一直都沒(méi)有指令性行為，市場(chǎng)對(duì)材料價(jià)格又逐步放開(kāi)，從指令性價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性價(jià)格，對(duì)材料和設(shè)備采取招（議）標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等形式采購(gòu)，從而降低造價(jià)。一些較大型的設(shè)備，如污水泵、轉(zhuǎn)蝶、刮吸泥機(jī)、脫泥壓榨機(jī)、MCC控制柜等，采用招標(biāo)的方式來(lái)確定品牌和價(jià)格。建設(shè)單位可以聯(lián)合設(shè)備招標(biāo)中心、監(jiān)理公司、設(shè)備單位等具有專業(yè)技術(shù)力量的單位，在他們的協(xié)助下審查投標(biāo)單位，編制招標(biāo)文件，議定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)定標(biāo)等工作。一些工程項(xiàng)目如果工期較長(zhǎng)，特別是跨越多個(gè)年度的工程項(xiàng)目，為了能夠控制工程造價(jià)投資，可以按主要材料的計(jì)劃使用時(shí)間和數(shù)量購(gòu)買期貨。
　?、堋叭ㄒ黄健笔鞘┕で暗谋貍錀l件，但又是臨時(shí)工程，如果能夠與永久工程結(jié)合起來(lái)，合理地運(yùn)用，則能夠節(jié)約臨時(shí)工程費(fèi)用開(kāi)支。
　　a.廠區(qū)土方工程平衡。由于中衛(wèi)污水處理廠廠區(qū)原地面標(biāo)高與建成后的地面標(biāo)高相差近2m，根據(jù)整個(gè)廠區(qū)規(guī)劃總平面圖，對(duì)建（構(gòu)）筑物放線，確定土方開(kāi)挖工程量與需填方工程量平衡點(diǎn)，使挖、填方量得到平衡，這樣既節(jié)省了土方開(kāi)挖時(shí)外送的費(fèi)用，又節(jié)省了土方填土回填時(shí)的費(fèi)用，這就需要合理計(jì)劃安排整個(gè)廠區(qū)工程開(kāi)工順序及場(chǎng)地的統(tǒng)籌安排和利用，才能達(dá)到土方平衡的目標(biāo)。在臨近廠區(qū)租地存放土方，回填時(shí)近距離轉(zhuǎn)運(yùn)，以此降低相關(guān)費(fèi)用。
　　b.統(tǒng)籌計(jì)劃施工程序。由于廠區(qū)土質(zhì)較差，如果要修臨時(shí)施工便道，則需要對(duì)路基進(jìn)行處理，以滿足施工載重汽車的荷載要求。但是要在占地幾萬(wàn)平方米的廠區(qū)內(nèi)鋪幾條可以使用的施工便道需要鋪填近幾萬(wàn)方砂石，在使用一段時(shí)間后又要重新修理，并回填種植土進(jìn)行綠化工程，而且廠區(qū)管網(wǎng)布設(shè)繁雜、密集，對(duì)廠區(qū)的道路、綠化、建筑小品等布置有較大影響。于是我們結(jié)合廠區(qū)特點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，有針對(duì)性地進(jìn)行分項(xiàng)工程穿插施工，如對(duì)廠區(qū)所設(shè)計(jì)的永久道路，先把道路的軟土處理工作完成并把路基鋪設(shè)好，基本能夠滿足施工行車，在后期路面施工時(shí)，只需要對(duì)路基稍作處理便可以施工，從而節(jié)約了5%的施工便道費(fèi)用。
　　c.統(tǒng)籌計(jì)劃通水通電。施工臨時(shí)通水通電與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)通水通電結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌計(jì)劃。
　　建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜和綜合性很強(qiáng)的管理工作，它要求工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)的有機(jī)結(jié)合，既要符合政府的有關(guān)管理規(guī)定又要有相對(duì)的靈活性，既要控制各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支更要配合工程的順利開(kāi)展。因此，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，只有進(jìn)行科學(xué)管理，掌握主動(dòng)性，才能取得滿意的效果。