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工程項目安全生產(chǎn)存在的問題與對策
一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施,加大了監(jiān)控力度,但與上級要求相比,還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題:
(一)對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足,準(zhǔn)備不充分,倉促上陣,被動應(yīng)付。
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足,不能主動地、有針對性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高;移動模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁,對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn);長大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,也只有在地質(zhì)超前預(yù)報并對特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對策的前提下,才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而,一些項目主管對此認(rèn)識不足,思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上,對出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識不足,應(yīng)對不充分,倉促上陣,被動應(yīng)付,致使安全隱患頻出,苗頭頻現(xiàn),焦頭爛額,精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后,仰拱填充或二次襯砌不及時跟上,有的項目甚至進(jìn)洞二、三百米,還沒有進(jìn)行仰拱填充,甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞,安全生產(chǎn)就等于上了保險,配不配安全員都無所謂;在有的項目,安全員被當(dāng)作專門領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”,缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認(rèn)識上的誤區(qū),導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié),是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。
(二)專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對等,安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實。
盡管一些工程項目的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻,但真正落實安全監(jiān)控終極責(zé)任的項目不多,盡管發(fā)生安全事故的項目只是少數(shù),但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數(shù)。
安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因,而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常,企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮,另一方面因為職責(zé)、權(quán)限受限,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示部門領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時果斷地采取措施。關(guān)鍵時刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。
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