劉太格：中國(guó)西部規(guī)劃得當(dāng) 全國(guó)人口分布受益

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國(guó)際著名城市規(guī)劃大師 劉太格

改革開(kāi)放以來(lái)，人口遷徙和農(nóng)民工進(jìn)城造就了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但與之而來(lái)的大城市病就像富貴病一般長(zhǎng)期困擾著城市。如何讓大中小城市共同實(shí)施“衛(wèi)星鎮(zhèn)”規(guī)劃解決大城市病，為什么規(guī)劃要解決長(zhǎng)久需求而非眼前所能?中新第三個(gè)政府間西部項(xiàng)目的推進(jìn)和十八屆四中全會(huì)的依法治國(guó)，對(duì)于人口分布、規(guī)劃實(shí)施有哪些助推作用?素有“新加坡規(guī)劃之父”美譽(yù)的國(guó)際著名城市規(guī)劃大師劉太格博士，在近期南洋理工大學(xué)南洋公共管理研究生院連瀛洲紀(jì)念獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目主辦的2014北京“連氏中國(guó)發(fā)展論壇”上，表示了自己的看法。

中國(guó)西部規(guī)劃得當(dāng) 全國(guó)人口分布受益

Q：中新兩國(guó)第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目將著眼于中國(guó)西部城市。與兩國(guó)之前合作的蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城比較，您對(duì)中國(guó)西部城市的設(shè)計(jì)、規(guī)劃發(fā)展，持怎樣的看法?

劉太格：我知道中國(guó)政府在推動(dòng)西部城市建設(shè)，我現(xiàn)在正在做西安的規(guī)劃。從純粹的規(guī)劃角度來(lái)講，西部城市的規(guī)劃與東部沿海城市，手法并無(wú)不同。城市規(guī)劃師相當(dāng)于一名城市醫(yī)生，城市相當(dāng)于病人，無(wú)論病人是白人還是黑人，治療的醫(yī)學(xué)原理是一樣的。中國(guó)西部過(guò)去開(kāi)發(fā)較慢，現(xiàn)在政府大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)是非常重要的。中國(guó)現(xiàn)在有一個(gè)西咸開(kāi)發(fā)計(jì)劃，我們是配合這個(gè)政策來(lái)做西安的規(guī)劃。從規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，希望中國(guó)的人口不要不斷涌向東部沿海地區(qū)。如果西部城市開(kāi)發(fā)的的好，城市規(guī)劃得當(dāng)，這對(duì)整個(gè)國(guó)家的人口分布一定會(huì)帶來(lái)好處。

Q：之前有與會(huì)嘉賓提到，美國(guó)的發(fā)展是東西貫通的，中國(guó)是“一江春水向東流”的發(fā)展，西部人口涌入經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。相信中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)政策持續(xù)貫徹，西部有產(chǎn)業(yè)支撐的話，就會(huì)像您說(shuō)的實(shí)現(xiàn)人口均衡分布。

劉太格：沿海城市有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一個(gè)就是開(kāi)發(fā)早，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng);二個(gè)是與國(guó)際溝通更多，不單是交通、經(jīng)濟(jì)方面，人的思維也比較國(guó)際化。我是更希望中國(guó)中部、西部的開(kāi)發(fā)能夠更加完善，把人口留在當(dāng)?shù)?。我這次去西安，沒(méi)有想到西安的河道這么豐富，我不是水利專家，但是我想如果河道的河水能用閘攔下來(lái)，為西部提供供水資源：一是提供人的飲用水，二是提供農(nóng)業(yè)用水，可能這項(xiàng)工作需要盡快找專家來(lái)研究。

衛(wèi)星鎮(zhèn)破解城市規(guī)劃難題 法制化有效推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施

Q：去年您提出解決北上廣深等“超級(jí)大城市”的規(guī)劃難題，是將他們每個(gè)城市劃分為七、八個(gè)比較健康成熟的“衛(wèi)星城”。今年，您對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)還有什么修正，或者補(bǔ)充?

劉太格：我還是堅(jiān)持我的看法，我的規(guī)劃理念是不斷修正的，是經(jīng)過(guò)多年思考的。從二戰(zhàn)至今，城市規(guī)劃的整體風(fēng)格、理念就是城市里面規(guī)劃“衛(wèi)星鎮(zhèn)”。但那時(shí)候的大城市，充其量不過(guò)四五百萬(wàn)人口，現(xiàn)在是兩三千萬(wàn)人口。這種理念過(guò)去曾是一個(gè)年輕男孩，現(xiàn)在他已是80歲老頭。如果說(shuō)它是曾祖父，下面還要有祖父、父母，還有孩子，一層一層的管著。最底層就好像孩子，就是“衛(wèi)星鎮(zhèn)”;上面就是若干個(gè)“衛(wèi)星鎮(zhèn)”組合成的片區(qū)，片區(qū)就是父母;若干片區(qū)上面就是城市。其實(shí)新加坡這個(gè)小地方，我們分成五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)再分成大致四至六個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。

可是新加坡的人口充其量也就500多萬(wàn)，要如何解決北京、上海、重慶等城市的問(wèn)題?那就是要在衛(wèi)星鎮(zhèn)、片區(qū)、城市之上擁有若干個(gè)城市。比如上海，我認(rèn)為可以有5、6個(gè)城市結(jié)合在一起?？赡芷渲幸粋€(gè)城市級(jí)別最高，是曾祖父，其他就是底下的兄弟。如果讓一個(gè)超大城市下面直屬的是“衛(wèi)星鎮(zhèn)”，這就是“攤大餅”了，“攤大餅”的弊病我就不需要多說(shuō)了。