肖金成：城鎮(zhèn)化要節(jié)約用地 不能破18億畝耕地紅線

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國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 肖金成

肖金成表示，只有先認(rèn)清何為城鎮(zhèn)化，才能對(duì)如何發(fā)展城鎮(zhèn)化有一個(gè)清晰的把握。他表示，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，而不是土地的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是因?yàn)楣?業(yè)化帶來(lái)的，工業(yè)化創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，沒(méi)有農(nóng)村人口來(lái)到城鎮(zhèn)，工業(yè)化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，所以城市化是伴隨著工業(yè)化而提高的，是伴隨著農(nóng)民工進(jìn)城而來(lái)的，“當(dāng)然城 鎮(zhèn)化的質(zhì)量還值得提高，因?yàn)檗r(nóng)民工他沒(méi)有享受到市民的待遇，他過(guò)的日子還不怎么理想。另外他的戶口保障問(wèn)題沒(méi)有解決，所以我們說(shuō)以人為核心的城鎮(zhèn)化是要解 決這些問(wèn)題，要把重點(diǎn)放在這方面來(lái)。”

他進(jìn)一步表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化面臨著許多問(wèn)題。比如資金問(wèn)題，比如戶口問(wèn)題。但他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是解決農(nóng)民工的工作問(wèn)題;第二是城鎮(zhèn)化的空 間布局問(wèn)題;第三是城市該如何建設(shè)的問(wèn)題，“并不一定是說(shuō)建設(shè)得越豪華越好，豪華的讓門檻很高，讓農(nóng)民工呆不下去，最后回到農(nóng)村去，這不是我們的目標(biāo)，我 們要讓這些人能夠住得下來(lái)、留得住、過(guò)得好”。

第三個(gè)是土地問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，他認(rèn)為要遵循剛剛閉幕的農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出的“18億畝的紅線”原則，18億畝的紅線不能破，一定要堅(jiān)守，“這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到我們的糧食安全，這又是一個(gè)大戰(zhàn)略，沒(méi)有耕地，糧食安全都很難保證。”要集約用地，城市建設(shè)不能占用太多的耕地，否則我們的糧食安全就受到威脅。

第四是城市管理，要提高城市管理水平，“人進(jìn)來(lái)了沒(méi)錯(cuò)，但是進(jìn)來(lái)變得很混亂，城市應(yīng)該讓人生活的更美好，而不是說(shuō)讓人生活的更不安全”。

最后是文化傳承問(wèn)題，要把文化放到城市化里面去。肖金成表示，城市現(xiàn)在建設(shè)得千城一面，這也是一個(gè)很大的問(wèn)題，“過(guò)去我到哪個(gè)城市出差，我總要轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不用轉(zhuǎn)了，因?yàn)槎家粯?，那個(gè)房子都一樣，都是高樓大廈。我們把文化丟掉了，這確實(shí)不應(yīng)該”。規(guī)劃城市、管理城市，要把文化融入其中。

另外他表示，城鎮(zhèn)化也要考慮到農(nóng)村的建設(shè)，要保留農(nóng)村的特色，而不應(yīng)該一刀切，不能把農(nóng)村都變成城市，“農(nóng)村就要跟城市不一樣，如果把農(nóng)村變成城市了，那恐怕就不是我們的要求了。我們現(xiàn)在很多人都是從農(nóng)村來(lái)的，過(guò)了若干年我回去以后和城市一樣，恐怕大家都不喜歡。我們?cè)倩厝サ脑挘也坏皆瓉?lái)的任何記憶了，所以要記住鄉(xiāng)愁，我們的農(nóng)村要美麗鄉(xiāng)村”。

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