時(shí)評(píng)：“不愿落戶(hù)城市”的“逆城鎮(zhèn)化”動(dòng)因

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“不愿落戶(hù)城市”的“逆城鎮(zhèn)化”動(dòng)因

從世界發(fā)展史的角度看，逆城鎮(zhèn)化是城市化后期大城市的人口和就業(yè)崗位向大都市的小城鎮(zhèn)、非大都市區(qū)或遠(yuǎn)方較小的都市區(qū)遷移的一種分散化過(guò)程。但顯然，就我們的發(fā)展階段而言，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這種程度。

面對(duì)如此矛盾的局面，我們有必要對(duì)此保持警惕，分析原因、找準(zhǔn)對(duì)策。歸結(jié)起來(lái)，農(nóng)民愿意到城市工作生活但不愿到城市落戶(hù)，直接原因大致有三：一是農(nóng)地生活成本低，如房屋、土地價(jià)格低。二是農(nóng)村戶(hù)口的利益鏈條在增加和拉長(zhǎng)。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)面貌的不斷改變以及農(nóng)村土地改革的變化，附著在農(nóng)村房屋、農(nóng)地以及農(nóng)村戶(hù)口等上面的利益越來(lái)越大，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)地潛在價(jià)值或現(xiàn)有價(jià)值已經(jīng)大幅提升。三是與這些形成鮮明對(duì)比的，卻是一些城市戶(hù)口含金量的成色不足或不斷下降。比如，大城市就業(yè)環(huán)境改善不大、城市宜居度還不高，相反生活壓力卻日漸增大等等。

也就是說(shuō)，農(nóng)民愿意到城市工作生活但不愿到城市落戶(hù)，甚至出現(xiàn)所謂的“逆城市化”，是由于目前我們的城市對(duì)農(nóng)民的承接力、吸引力不足造成的。這給我們的啟示或者說(shuō)警示就是，要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，讓農(nóng)民愿意積極到城市落戶(hù)，關(guān)鍵就在于提升城市的宜居度，而非簡(jiǎn)單的制定一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

另一方面，在取消城鄉(xiāng)戶(hù)口區(qū)別，讓農(nóng)村人口自然向城市流動(dòng)的同時(shí)，也可探索讓農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，真正讓取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)后融合的新居民，在各方面的權(quán)益和待遇，都真正地合二為一，沒(méi)有高低優(yōu)劣區(qū)別。而這不但是考驗(yàn)有關(guān)部門(mén)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和城鎮(zhèn)化的決心和勇氣，更是相關(guān)工作部門(mén)和政府施政智慧重要體現(xiàn)。

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