監(jiān)理工程師：如何控制工程費用（一）

　　一、可行性研究階段的控制

　　在工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程費用以及項目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程費用控制的重要階段，在該階段主要的任務(wù)是合理地設(shè)置費用控制的初步目標(biāo)，即建立合理的投資估算。

　　現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，控制是為確保目標(biāo)的實現(xiàn)而服務(wù)的，&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)$工程費用控制的首要任務(wù)就是要確定費用控制目標(biāo)。由于工程建設(shè)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，因此費用控制目標(biāo)不是固定不變的，是動態(tài)的，是隨著工程建設(shè)實施階段的不同而不斷變化的。具體來講，可研階段編制的投資估算，一經(jīng)批準(zhǔn)就作為初步設(shè)計的費用控制目標(biāo)。初步設(shè)計概算是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工，圖設(shè)計的費用控制目標(biāo)。同樣，施工圖設(shè)計預(yù)算又是工程實施階段的費用控制目標(biāo)。在工程實施階段根據(jù)項目的不同情況設(shè)置控制目標(biāo)。這樣各個階段的控制目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程費用控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

　　要設(shè)置工程費用的控制首先要編制高質(zhì)量的投資估算，而投資估算的精確度（即誤差范&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)$圍）取決于編制該項費用的工程實施階段，并同編制人員的知識構(gòu)成，實施經(jīng)驗，以及所消耗的人工時數(shù)和掌握的信息都有關(guān)系，在項目的不同實施階段，工程費用的精確度是不同的，因而要合理地確定工程費用，必須在確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算時根據(jù)費用控制人員的經(jīng)驗并充分合理地考慮不可預(yù)見費，使編制的估算具有操作性，如果估算的編制質(zhì)量很差，人為壓低工程費用或人為抬高工程費用，那么費用控制從一開始就處于一個不良的基礎(chǔ)，從而也就使費用控制失去了意義。綜觀我國“八五”期間的一些項目，費用失控的主要原因就是沒有合理地確定投資估算，不可預(yù)見費一律按規(guī)定取12％，而僅1995年的資產(chǎn)投資價格指數(shù)就為17％。在YARACO醋酸酯項目，我們是以相當(dāng)于國內(nèi)初步設(shè)計概算的Ⅱ級投資估算作為可研報告的投資估算，對不可預(yù)見費進(jìn)行了仔細(xì)的討論，綜合取費率為10.3%，并利用回歸方程根據(jù)國內(nèi)近幾年固定資產(chǎn)投資物價指數(shù)，對各分項工程投資考慮了2.2％的通漲系數(shù)，工程的最終決算費用表明考慮2.2％的通漲系數(shù)是非常恰當(dāng)?shù)模卷椖吭?000年初得&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)$到審批，由于在實施中部分原定為在國內(nèi)采購的設(shè)備材料改為在國外采購，導(dǎo)致費用增加，但通過進(jìn)口退稅和2.2％的通漲系數(shù)抵消了這部分不可預(yù)見因素，使本項目節(jié)約投資達(dá)20％?？梢娫O(shè)置合理的費用控制目標(biāo)是費用控制的首要任務(wù)。

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