2015安全工程師《相關法律知識》總結：煤礦行政許可規(guī)定

　　二、煤礦行政許可的規(guī)定

　　為了確保煤礦安全生產，國家制定相關法律、行政法規(guī)對煤炭資源采礦權、安全許可權、煤礦生產權和煤礦企業(yè)法人資格以及煤礦有關從業(yè)人員的安全資格設定了嚴格的行政許可，依法實行市場準人制度?！短貏e規(guī)定》再次肯定了實施煤礦行政許可制度的必要性和法定性，劃定了合法煤礦與非法煤礦的界限。

　　《特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。”該條明確了煤礦取得法定資質、礦長取得法定資格和煤礦合法與非法的界限3個問題。

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　　1．采礦許可證

　　《礦產資源法》第三條規(guī)定：礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

　　國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

　　勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

　　從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。

　　第十六條對采礦許可頒發(fā)管理的部門及其職責作出了規(guī)定。

　　第十六條 開采下列礦產資源的，由國務院地質礦產主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：

　?。ㄒ唬﹪乙?guī)劃礦區(qū)和對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產資源；

　　（二）前項規(guī)定區(qū)域以外可供開采的礦產儲量規(guī)模在大型以上的礦產資源；

　?。ㄈ﹪乙?guī)定實行保護性開采的特定礦種；

　?。ㄋ模╊I海及中國管轄的其他海域的礦產資源；

　?。ㄎ澹﹪鴦赵阂?guī)定的其他礦產資源。

　　開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，可以由國務院授權的有關主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采第一款、第二款規(guī)定以外的礦產資源，其可供開采的礦產的儲量規(guī)模為中型的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　開采第一款、第二款和第三款規(guī)定以外的礦產資源的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依法制定。

　　依照第三款、第四款的規(guī)定審批和頒發(fā)采礦許可證的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門匯總向國務院地質礦產主管部門備案。

　　礦產儲量規(guī)模的大型、中型的劃分標準，由國務院礦產儲量審批機構規(guī)定。

　　《煤炭法》第十九條第三款規(guī)定：“經批準開辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件由地質礦產主管部門頒發(fā)采礦許可證。”采礦許可證是煤礦取得采礦權的法定憑證。依照礦產資源法律法規(guī)和現行職責分工的規(guī)定，煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機關是縣級以上人民政府國土資源管理部門。

　　2．安全生產許可證

　　依照《安全生產許可證條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)在領取煤炭生產許可證前，必須依法申請領取安全生產許可證。煤礦安全生產許可證的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。

　　3．煤炭生產許可證

　　依照《煤炭法》和《煤炭生產許可證管理辦法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法申請領取煤炭生產許可證。煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關是設區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。

　　4．營業(yè)執(zhí)照

　　營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)取得市場主體資質的法定憑證，是企業(yè)作為法人以自己的資產、行為和名義獨立享有權利、履行義務和承擔責任的標志。依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場主體從事生產經營活動。

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