2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：性價(jià)比法決標(biāo)應(yīng)注意的三個(gè)問題

　　隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購的決標(biāo)辦法將不斷完善，按性價(jià)比決標(biāo)也越來越被政府集中采購機(jī)構(gòu)所采用，所謂性價(jià)比法是指除價(jià)格因素外經(jīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，計(jì)算出各評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的總分，除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。

　　采用按性價(jià)比決標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)，能真正挑出性價(jià)比最好的供應(yīng)商，其效果和作用明顯，受到了采購單位一致好評(píng)。但在實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)注意把握三個(gè)問題：

　　一是按性價(jià)比決標(biāo)應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書的相關(guān)資料與投標(biāo)報(bào)價(jià)表相分離。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)表直接同決標(biāo)結(jié)果相聯(lián)系，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書的相關(guān)資料與投標(biāo)報(bào)價(jià)表不分離，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中容易受價(jià)格因素的影響，不能真正把技術(shù)性能、售后服務(wù)、實(shí)力企業(yè)等綜合情況評(píng)審出來，從而影響到政府采購的公平、公正。

　　因此，在制定招標(biāo)文件時(shí)就要在標(biāo)書中明確，要求投標(biāo)價(jià)格表單獨(dú)密封。在評(píng)標(biāo)操作中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)先把技術(shù)性能、企業(yè)實(shí)力、售后服務(wù)等內(nèi)容評(píng)出后，再開投標(biāo)價(jià)格標(biāo)，防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中受價(jià)格因素的影響，更好地體現(xiàn)政府采購的公平、公正。

　　二是按性價(jià)比決標(biāo)應(yīng)正確考慮兩個(gè)變量之間的關(guān)系。性價(jià)比法公式為S（商數(shù)）＝B（各項(xiàng)因素的綜合得分）/N（投標(biāo)價(jià)格）。在按性價(jià)比法決標(biāo)中，分子B和分母N的兩個(gè)變量代表著不同的內(nèi)容，分子是各項(xiàng)因素的綜合得分，分母是投標(biāo)價(jià)格，在政府采購采用按性價(jià)比法決標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要考慮兩個(gè)變量之間的關(guān)系。一般來說，分子（綜合得分）滿分為100分，最低為0分，是0－100之間，是根據(jù)各因素的比重系數(shù)和評(píng)委的綜合打分計(jì)算后得出，而分母（投標(biāo)價(jià)格）是一個(gè)不確定數(shù)，根據(jù)政府采購項(xiàng)目內(nèi)容的不同，投標(biāo)價(jià)格也相應(yīng)變化，是一個(gè)不確定的變量。

　　如：預(yù)算價(jià)為43萬元。采用性價(jià)比法決標(biāo)時(shí)，就要充分考慮分子和分母兩個(gè)變量之間的關(guān)系，當(dāng)各投標(biāo)供應(yīng)商分子之間相差10分時(shí)，就要考慮分母（投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)）的因素，從而換算成價(jià)格就是4.3萬元（43×10%），也就是說當(dāng)分子相差綜合得分1分，就要考慮分母相差0.43萬元的變化。

　　因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在確定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)，要了解本次采購項(xiàng)目的市場平均價(jià)及分子、分母之間的變量關(guān)系后，再根據(jù)技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等綜合考慮打分，只有這樣才能真正把性價(jià)比最好的供應(yīng)商挑選出來。

　　三是按性價(jià)比決標(biāo)應(yīng)注意兩種現(xiàn)象。在政府采購實(shí)踐中，按性價(jià)比決標(biāo)容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象。

　　第一種是認(rèn)為在滿足資質(zhì)要求的供應(yīng)商中全部按性價(jià)比法決標(biāo)就完事了結(jié)，而忽視了可能會(huì)出現(xiàn)三種相同的結(jié)果。即性能指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范檔次很高，價(jià)格也很高；性能指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范檔次中檔，價(jià)格也中檔；性能指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范檔次低檔，價(jià)格也很低。三種相同的結(jié)果，而相對(duì)來說價(jià)格偏低的中標(biāo)可能偏大，實(shí)踐證明這不能說是挑出性價(jià)比最好的供應(yīng)商。

　　在開標(biāo)前，評(píng)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商的多少來確定，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則。如投標(biāo)供應(yīng)商在5家以上，應(yīng)采用取前三名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，計(jì)算出各評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的總分，評(píng)出前三名，從而保證了采購單位在性能指標(biāo)、品牌知名度、可靠性、穩(wěn)定性及服務(wù)等方面的配套優(yōu)選。投標(biāo)供應(yīng)商不到5家的，應(yīng)采用技術(shù)性能、價(jià)格、售后服務(wù)、企業(yè)實(shí)力等綜合得分達(dá)到多少分以上的，一般為70分為宜，然后再進(jìn)行性價(jià)比計(jì)算出中標(biāo)供應(yīng)商。

　　第二種是不考慮實(shí)際情況一概采用性價(jià)比決標(biāo)，如有的項(xiàng)目由于方案的不確定性，供應(yīng)商之間價(jià)格幅度變化大的，就不易采用性價(jià)比決標(biāo)，因?yàn)橥稑?biāo)價(jià)格變化大的，不確定的因素多，按性價(jià)比決標(biāo)，很容易造成中標(biāo)單位超預(yù)算而廢標(biāo)或把價(jià)格低而綜合分相對(duì)也低的供應(yīng)商確定為中標(biāo)單位，而應(yīng)采用技術(shù)性能、價(jià)格、售后服務(wù)、企業(yè)實(shí)力等綜合評(píng)分法，挑出性價(jià)比最好的供應(yīng)商。