《項目管理與采購》重點知識：建設系統(tǒng)招標要求

　　建設系統(tǒng)招標要求

　　1、公開招標和邀請招標的項目有什么區(qū)別？

　　凡是國有資金投資，或財政撥款或國有資金控股項目必須采用公開招標方式，即在指定媒體發(fā)布招標公告；其它私人投資項目，如私人投資房地產項目可以采用邀請招標方式，即向符合要求的幾家投標人發(fā)出投標邀請書。特殊符合公開招標而需邀請招標的需經建設行政主管部門批準。公開招標程序相對復雜，費用大，投標單位一般不受限制，競爭性強，操作不慎容易引起投標人投訴；邀請招標程序簡單，費用少，一般只是走招標程序，但整個過程也要合法。

　　建設系統(tǒng)招標項目（包括房屋建筑和市政基礎設施項目）主要由當地招標辦進行監(jiān)管，開標一般在當地建設工程交易中心（或行政服務中心）進行。

　　2、對招標公告的發(fā)布媒體有什么要求？

　　建設系統(tǒng)招標公告要求在河北省建設工程信息網發(fā)布。此網站由建設部批準，但發(fā)改委指定網站為河北省招標投標綜合網。所以一般項目需在兩個網站都發(fā)布。另外，為方便投標人和提高我公司的知名度，招標公告在指定網站發(fā)布的同時還要求在安惠招標和瑞和集團網站發(fā)布。

　　3、目前在招標過程中都需要辦理哪些工程擔保？

　　工程擔保是河北省建設廳推出的“三項制度”之一。主要包括業(yè)主責任擔保、業(yè)主支付擔保、投標擔保、履約擔保、付款擔保、預付款擔保等。

　　規(guī)定工程總投資1000萬元以上的房地產開發(fā)項目或實行低價中標項目必須實施工程擔保。

　　目前在推行過程中主要有投標擔保、履約擔保、付款擔保。

　　投標擔保：投標擔保形式有現金、電匯、銀行匯票、銀行保函或專業(yè)擔保公司出具的擔保書。但目前建設系統(tǒng)在實際執(zhí)行過程中要求必須采用專業(yè)擔保公司擔保書。投標擔保金額不得超過中標價的2%，且不得高于80萬元，勘察設計不得超過10萬元。投標擔保在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內退還。投標擔保有效期為投標有效期后的30天至180天。

　　履約擔保：是由擔保人為承包人向業(yè)主提供的，保證承包人履行合同的擔保。履約擔保金額不得低于合同價的10%.經評審的最低價投標法中標的工程，擔保金額不得低于工程合同價的15%.履約擔保由于金額較大，一般采用銀行保函或專業(yè)擔保公司擔保書，目前建設系統(tǒng)只要求采用專業(yè)擔保公司擔保書。履約擔保有效期為工程竣工驗收合格之日后30天到180天。

　　支付擔保：是為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔保。同一工程，發(fā)包人要求承包的提供履約擔保的，發(fā)包人應向承包人提供同等金額的支付擔保。

　　4、在施工招標時，報價方式和評標辦法有什么規(guī)定？

　　A．報價方式有工程量清單報價和施工圖定額預算報價兩種方式。三項制度中規(guī)定以國有資金為主，且單項合同額在150萬元以上或總投資1000萬元以上的工程必須采用工程量清單招標。其它項目可采用施工圖定額預算招標。

　　B．工程量清單招標

　?。?）工程量清單招標一般要求在招標文件中給出招標人最高限價，有的也給出最低限價。最高限價的編制根據圖紙、現場實際情況、國家和本省標準、合理的施工組織設計，以省建設行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標準、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據，參照工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、設備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。

　?。?）最高限價的編制要委托有資質的工程造價咨詢機構編制，并向當地造價站備案。

　　（3）工程量清單招標評標辦法，目前各地沒有統(tǒng)一標準。大致包括合理低價法、最低投標價法、綜合評標法。由于最低投標價法，目前無統(tǒng)一的低于成本價的認定方法，所以采用較少。大部分仍采用合理低價評標法，施工組織設計一般采用通過式評審，不再打分。

　　C．施工圖預算定額招標

　?。?）一般私人投資項目可采用邀請招標方式，減化了程序，縮短了招標時間?？刹捎檬┕D預算定額招標（各地要求不同，靈活掌握）。

　?。?）施工圖預算定額招標也可設招標人最高限價。限價的編制和投標人投標報價一般按照施工圖紙、依據河北省2003綜合基價和當地最新一期造價信息材料價格編制。

　　（3）采用施工圖預算定額，評標辦法較多采用綜合評標法，也可采用合理低價法。操作較為簡單。

　　5、施工、監(jiān)理單位資質等級是如何劃分的？

　　目前施工企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包三個序列。施工總承包分為十二個類別，專業(yè)分包分為六十個類別，勞務分包十三個類別。各類資質的承擔范圍都有具體要求，在招標時，必須選擇與該工程相適宜的施工單位。

　　按照建市[2007]131號文件規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所三個序列。綜合資質只設甲級。專業(yè)資質原則上分為甲、乙、丙三個級別，并按照工程性質和技術特點劃分為14個專業(yè)工程類別，除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個專業(yè)工程類別設丙級資質外，其它專業(yè)工程類別不設丙級資質。事務所不分等級。以房屋建筑工程專業(yè)為例：專業(yè)甲級資質可承擔所有級別工程監(jiān)理，專業(yè)乙級資質可承擔二、三級工程監(jiān)理，專業(yè)丙級資質只能承擔三級工程監(jiān)理。

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