2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(102)

    （2）綜合評價法的運用

    機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價法（即綜合評分法），屬于綜合評估法。評標委員會依據(jù)招標文件中設定的商務、技術、價格、服務及其他評價內(nèi)容的標準和權重，對投標文件進行綜合評價，確定中標人的一種評標方法?！稒C電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（試行）》明確規(guī)定了綜合評價法商務評審、技術評審及價格評審的程序和要求。

    1）綜合評價法的一般要求。綜合評價法應當包括評價內(nèi)容、評價因素標準、評價程序及定標原則等內(nèi)容，并在招標文件中公布。綜合評價法不能與最低評標價法混合使用。

    綜合評價法應當對每一項評價內(nèi)容賦予相應的權重，其中價格權重小計不得低于30%，技術權重小計不得高于60%.其中，已進行資格預審的招標項目，綜合評價法不得再將資格預審的相關標準和要求作為評價內(nèi)容；未進行資格預審的招標項目，綜合評價法應當明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財務的相關指標獲得評價分值的具體標準。

    綜合評價法的評價程序可以參照最低評標價法的評標程序，首先進行符合性檢查、商務評議（包括資格后審）、技術評議、價格評議，然后進行綜合評分等步驟。按照綜合評分排序，推薦中標候選人。

    2）綜合評價法評標因素設置及特點。

    ①綜合評價法的評價因素。綜合評價法的評價內(nèi)容包括投標文件的商務、技術、價格、服務及其他，可以包括但不限于以下因素：

    A.商務評價因素：資質(zhì)、業(yè)績、財務、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務合同條款等。

    B.技術評價因素：方案設計、工藝配置、功能要求、性能指標、項目管理、專業(yè)能力、項目實施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗收方案等。

    C.服務及其他評價因素：售后服務內(nèi)容與響應時間，包括故障維修、零配件供應、技術支持、培訓方案等。

    ②商務和技術評審因素設定方法。商務和技術因素的評價可以采用以下方法：

    A.排除法：對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應分值，反之則不得分。

    [例]招標文件規(guī)定，設備應具備自動斷電保護功能。評價方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。

    B.區(qū)間法：對于可以明確量化的指標，規(guī)定各區(qū)間的對應分值，根據(jù)投標人的投標響應情況進行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、最高值、最低值等的設定。

    [例]設系統(tǒng)工作效率為ε，招標文件規(guī)定：90%C.排序法：對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次的對應分值，并根據(jù)投標人的投標響應情況進行優(yōu)劣排序后依次打分。

    [例]按照各投標人按質(zhì)保期長短排序，第一名（質(zhì)保期最長）得滿分3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。

    D.計算法：需要根據(jù)投標人的投標響應情況進行計算打分的指標，應當規(guī)定相應的計算公式和方法。

    [例]廢氣回收率達到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，以此類推，在兩個值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計算）。廢氣回收率低于97%得0分。

    E.兩步評價法：總體設計、總體方案等無法量化比較的評價內(nèi)容與因素，可以采取兩步評價方法：第一步，評標委員會成員獨立確定投標人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，不同專家評出的優(yōu)劣等級對應的分值算術平均后確定該投標人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標委員會全體成員根據(jù)投標人的平均等級，在對應的分值區(qū)間內(nèi)打分。

    [例]根據(jù)各投標人的系統(tǒng)設計方案的先進性、合理性進行優(yōu)劣評價，滿分為4分，“最優(yōu)”得（3，4）分，“較優(yōu)”得（2，3）分，“一般”得（1，2）分，“差”得（0，1）分。

    上述五種類型評價方法應充分考慮每個評價因素所有可能的投標響應，且每一種可能的投標響應須對應一個明確的分值或分值區(qū)間。采用上述第E項所列方法除外。

    ③價格評審因素設置方法。綜合評價法的價格評價應符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價格滿分和0分。

    價格評價應當遵循以下步驟依次進行：a.算術修正；b.計算投標聲明（折扣／升降價）后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。

    3）綜合評價法的運用。機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價法主要適用于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或成套設備招標項目。采用綜合評價法應當遵循公開公平、科學合理、量化擇優(yōu)的原則。具體運用中應注意以下要點：

    ①評標委員會成員應當根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標文件獨立評分，并分別計算各投標人的商務、技術、服務及其他評價因素的分項得分，凡招標文件未規(guī)定的因素、標準不得作為評分的依據(jù)。

    ②投標人的綜合得分等于其商務、技術、價格、服務及其他評價內(nèi)容的分項得分之和

    綜合得分=技術分值×技術權重+商務分值×商務權重+價格分值×價格權重+服務及其他分值×服務及其他權重

    其中：分值為全體專家的匯總平均數(shù)，權重采用百分數(shù)。

    ③綜合評價法應明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：

    A.評標委員會成員對同一投標人的商務、技術、服務及其他評價內(nèi)容的分項評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，如評標委員會成員的分項評分偏差超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏差范圍的評標委員會成員的評分均值（稱為“評分修正值”）替代。

    B.評標委員會成員對綜合排名及推薦中標結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。評標委員會根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術得分高者排名優(yōu)先，并依照商務、服務及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。評標委員會應當推薦綜合排名第一者為中標候選人。約定其他排名及推薦中標可能產(chǎn)生問題的處理原則與方法。

    ④綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標候選人：

    A.投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值規(guī)定比例以上的；

    B.投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值規(guī)定比例以上的。

    上述規(guī)定比例由招標文件具體規(guī)定，A項中所列的比例不得高于40%，B項中所列的比例不得高于30%.

    （3）備選方案的評價

    機電產(chǎn)品國際招標評標，對允許提交備選方案的投標文件評審，無論是最低評標價法或是綜合評價法，均應當對主選方案評標。投標文件凡未按要求注明主選和備選方案的，應予以廢標。如按照投標主選方案評標被列人中標候選人，可以考慮選擇投標備選方案，但備選方案必須實質(zhì)性響應招標文件要求且評標價格不高于主選方案的評標價格。