2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(102)

    （2）綜合評(píng)價(jià)法的運(yùn)用

    機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)法（即綜合評(píng)分法），屬于綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》明確規(guī)定了綜合評(píng)價(jià)法商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審及價(jià)格評(píng)審的程序和要求。

    1）綜合評(píng)價(jià)法的一般要求。綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)因素標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件中公布。綜合評(píng)價(jià)法不能與最低評(píng)標(biāo)價(jià)法混合使用。

    綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重小計(jì)不得低于30%，技術(shù)權(quán)重小計(jì)不得高于60%.其中，已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

    綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)程序可以參照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評(píng)議（包括資格后審）、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議，然后進(jìn)行綜合評(píng)分等步驟。按照綜合評(píng)分排序，推薦中標(biāo)候選人。

    2）綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)因素設(shè)置及特點(diǎn)。

    ①綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)因素。綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：

    A.商務(wù)評(píng)價(jià)因素：資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。

    B.技術(shù)評(píng)價(jià)因素：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。

    C.服務(wù)及其他評(píng)價(jià)因素：售后服務(wù)內(nèi)容與響應(yīng)時(shí)間，包括故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

    ②商務(wù)和技術(shù)評(píng)審因素設(shè)定方法。商務(wù)和技術(shù)因素的評(píng)價(jià)可以采用以下方法：

    A.排除法：對(duì)于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。

    [例]招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能。評(píng)價(jià)方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。

    B.區(qū)間法：對(duì)于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值、最低值等的設(shè)定。

    [例]設(shè)系統(tǒng)工作效率為ε，招標(biāo)文件規(guī)定：90%C.排序法：對(duì)于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

    [例]按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長(zhǎng)短排序，第一名（質(zhì)保期最長(zhǎng)）得滿分3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。

    D.計(jì)算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。

    [例]廢氣回收率達(dá)到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，以此類推，在兩個(gè)值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計(jì)算）。廢氣回收率低于97%得0分。

    E.兩步評(píng)價(jià)法：總體設(shè)計(jì)、總體方案等無法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容與因素，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，不同專家評(píng)出的優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

    [例]根據(jù)各投標(biāo)人的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、合理性進(jìn)行優(yōu)劣評(píng)價(jià)，滿分為4分，“最優(yōu)”得（3，4）分，“較優(yōu)”得（2，3）分，“一般”得（1，2）分，“差”得（0，1）分。

    上述五種類型評(píng)價(jià)方法應(yīng)充分考慮每個(gè)評(píng)價(jià)因素所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)須對(duì)應(yīng)一個(gè)明確的分值或分值區(qū)間。采用上述第E項(xiàng)所列方法除外。

    ③價(jià)格評(píng)審因素設(shè)置方法。綜合評(píng)價(jià)法的價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分。

    價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正；b.計(jì)算投標(biāo)聲明（折扣／升降價(jià)）后的價(jià)格；c.價(jià)格調(diào)整；d.價(jià)格評(píng)分。

    3）綜合評(píng)價(jià)法的運(yùn)用。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)法主要適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。采用綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。具體運(yùn)用中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

    ①評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)法的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立評(píng)分，并分別計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)因素的分項(xiàng)得分，凡招標(biāo)文件未規(guī)定的因素、標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)分的依據(jù)。

    ②投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分之和

    綜合得分=技術(shù)分值×技術(shù)權(quán)重+商務(wù)分值×商務(wù)權(quán)重+價(jià)格分值×價(jià)格權(quán)重+服務(wù)及其他分值×服務(wù)及其他權(quán)重

    其中：分值為全體專家的匯總平均數(shù)，權(quán)重采用百分?jǐn)?shù)。

    ③綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

    A.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏差超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏差范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分均值（稱為“評(píng)分修正值”）替代。

    B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類推。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦綜合排名第一者為中標(biāo)候選人。約定其他排名及推薦中標(biāo)可能產(chǎn)生問題的處理原則與方法。

    ④綜合評(píng)價(jià)法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標(biāo)候選人：

    A.投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值規(guī)定比例以上的；

    B.投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值規(guī)定比例以上的。

    上述規(guī)定比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，A項(xiàng)中所列的比例不得高于40%，B項(xiàng)中所列的比例不得高于30%.

    （3）備選方案的評(píng)價(jià)

    機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)，對(duì)允許提交備選方案的投標(biāo)文件評(píng)審，無論是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或是綜合評(píng)價(jià)法，均應(yīng)當(dāng)對(duì)主選方案評(píng)標(biāo)。投標(biāo)文件凡未按要求注明主選和備選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。如按照投標(biāo)主選方案評(píng)標(biāo)被列人中標(biāo)候選人，可以考慮選擇投標(biāo)備選方案，但備選方案必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)格不高于主選方案的評(píng)標(biāo)價(jià)格。