[四川]魏宏主持召開省政府第97次常務(wù)會議 研究部署“一帶一路”建設(shè)和PPP模式推廣工作

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9月6日下午，省長魏宏主持召開省政府第97次常務(wù)會議，研究部署推進“一帶一路”建設(shè)，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式等重點工作，聽取我省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗工作情況的匯報。

會議審議通過《四川省推進“一帶一路”建設(shè)重點工作（2015—2016）》，從加快構(gòu)建進出川國際大通道、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、大力推進國際產(chǎn)能合作、拓展金融合作領(lǐng)域、密切人文交流合作、創(chuàng)新開放型體制機制、建立健全工作機制等7個方面明確2015—2016年度我省重點推進的31項工作，主要包括加快國家級國際航空樞紐建設(shè)，力爭成都新機場2015年開工建設(shè)，2016年實施飛行區(qū)全面開工建設(shè)；創(chuàng)新對外合作模式，“以大帶小”推動川企“抱團式”走出去，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極實施“中國制造2025”行動，研究制定四川省制造業(yè)參與建設(shè)“一帶一路”總體方案和裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)行動方案；加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作；積極運用外匯管理改革創(chuàng)新政策；加強境外項目風(fēng)險防范和企業(yè)海外權(quán)益保障；著力推進國家級天府新區(qū)建設(shè)；加快構(gòu)建綿陽科技城對外開放合作平臺和軍民融合科技創(chuàng)新示范基地；務(wù)實推進國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；打造升級對外開放型口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；積極建立“一帶一路”建設(shè)項目庫等。

會議審議通過《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式實施意見》，對政府與社會資本合作項目邊界進行了界定，明確PPP模式主要適用于能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，市政公用、公共交通、環(huán)境保護等公用事業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域。PPP項目應(yīng)具備區(qū)域影響較大、社會資本占比較高；現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定、使用者付費優(yōu)先；收費定價機制合理、費價調(diào)整機制靈活；政府支出責(zé)任明確、項目風(fēng)險分擔(dān)合理等條件。政府依法獲得的國有資本收益和約定的超額收益分成等公共收入，應(yīng)按規(guī)定及時上繳國庫。

會議聽取了四川省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗工作情況的匯報。截至目前，省直部門負責(zé)推廣的29項改革事項基本完成，大多數(shù)已開始惠及四川企業(yè)；省政府借鑒推廣的6項改革事項逐步推進。我省還結(jié)合自身實際加快了自我探索的改革步伐。省發(fā)展改革委探索利用PPP模式，引入社會資本投資、建設(shè)、運營全省社會信用信息統(tǒng)一平臺。成都市探索將外商投資電影院放映活動審批權(quán)下放、探索設(shè)立人民幣國際投貸資金。成都海關(guān)推進“境內(nèi)外維修”改革，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外、境內(nèi)需進行維修處理的貨物進行維修并復(fù)運出境、出區(qū)的經(jīng)營活動。

會議的學(xué)法內(nèi)容是新修《行政訴訟法》對我省依法行政的影響。