電子產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 行業(yè)及時(shí)雨

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市場期盼已久的《電子產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》終于在“雨水”這一天獲得國務(wù)院的原則性批準(zhǔn)，對于資本市場來說，這無異于一場及時(shí)的甘霖。

對比此前市場對該規(guī)劃的預(yù)期可以發(fā)現(xiàn)，此次規(guī)劃中的“三大亮點(diǎn)”可以提振資本市場對電子信息產(chǎn)業(yè)的信心。

首先，強(qiáng)調(diào)“調(diào)整”，調(diào)整中有振興，發(fā)展中有創(chuàng)新。

與此前幾個行業(yè)有明顯的不同，此次電子產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃的題目中就明確地增加了“調(diào)整”的字樣。這說明，對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位與其他行業(yè)是有所區(qū)別的。由于涉及當(dāng)今國際最前端的科學(xué)技術(shù)，代表未來我國科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展方向，電子信息產(chǎn)業(yè)被賦予了別樣的意義。因此，在規(guī)劃的三大任務(wù)中，前兩條就明確指出，既要完善產(chǎn)業(yè)體系，又要立足自主創(chuàng)新，正可謂“一破一立”。

其次，重視投入，合理引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，打開中小企業(yè)資金“瓶頸”。

規(guī)劃明確提出要加大對六大項(xiàng)目的投入力度，即集中力量實(shí)施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。

在資金扶持方面，還專門強(qiáng)調(diào)了對中小企業(yè)的資金支持：國家政策性銀行追加貸款要向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵地方政府通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式加大對信用擔(dān)保公司支持，設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?a href="http://52tianma.cn/jinhe/" target="_blank">金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高對電子信息中小企業(yè)貸款比例；同時(shí)，還建立支持創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，拓寬企業(yè)債券、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資渠道，擴(kuò)大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)；還放寬金融機(jī)構(gòu)對電子信息中小企業(yè)貸款的呆賬核銷條件，授權(quán)金融機(jī)構(gòu)對符合一定條件的電子信息中小企業(yè)貸款進(jìn)行重組和減免。有了中央和地方的雙管齊下，電子信息企業(yè)的資金面將寬裕不少。

第三，明確提出拉動國內(nèi)需求，政府可以更有所作為。

研究數(shù)據(jù)表明，推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、形成6000億元以上的投資規(guī)模，將帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近期聯(lián)想等多家IT巨頭宣布2008年四季度虧損，其原因均是需求不足而導(dǎo)致。不論是直接面向用戶的電腦、手機(jī)，還是中間環(huán)節(jié)的芯片、面板，都陷入了可怕的“需求陷阱”。盡管國家出臺了家電下鄉(xiāng)等政策，寄望于廣大的農(nóng)村消費(fèi)市場，但收效甚微。

實(shí)際上，電子信息產(chǎn)品的需求不僅要靠民間消費(fèi)，更應(yīng)該靠政府帶頭。當(dāng)前流行這樣一句話：“信息比黃金重要，市場比資金投入更重要?！贝舜我?guī)劃中明確提出，要落實(shí)內(nèi)需帶動，拓展電子信息產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。這意味著，政府在鼓勵相關(guān)行業(yè)的發(fā)展時(shí)，不僅要給扶持政策，注入資金，更需要開放自己的院門，加大政府采購的比例，刺激內(nèi)需產(chǎn)生巨大的市場。

在開放、拉動和形成市場的過程中，政府可以在多個方面有所作為。例如，實(shí)施政府國產(chǎn)軟件替代計(jì)劃，通過拉動國內(nèi)需要市場，切實(shí)幫助軟件企業(yè)渡過難關(guān)。這一計(jì)劃包括出臺政府采購規(guī)定，必須與國產(chǎn)軟件兼容的強(qiáng)制性措施，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持、測試認(rèn)證條件建設(shè)；再如，目前“外包”的理念非常流行，即企業(yè)（或政府機(jī)構(gòu)）將其非核心的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從而達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的目的。但我國大型國企以及政府的外包比例很低，大多數(shù)外包企業(yè)只能獲得“離岸外包”業(yè)務(wù)，內(nèi)需市場尚待挖潛之處仍有很多。（中國證券報(bào)）