煙草行業(yè)信息化建設要點的分析

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21世紀是以信息技術為核心的高新技術主導的世紀。信息化已成為衡量一個國家、一個行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志之一。煙草行業(yè)在世界經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的時代背景下，特別是在加入WTO后，面臨國內(nèi)市場國際化的嚴峻挑戰(zhàn)，以及行業(yè)內(nèi)部兼并、重組，深化改革的形勢，尤其是國家對壟斷行業(yè)市場化改革的不斷加快，行業(yè)的宏觀調(diào)控與企業(yè)創(chuàng)新能力將是決定行業(yè)競爭成敗的關鍵。煙草行業(yè)用信息化推進現(xiàn)代化，就是要用最先進的信息技術全面滲入煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理過程，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速煙草產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構的調(diào)整，完善煙草行業(yè)管理體制，滿足市場和消費者的需求，提高適應市場能力，提升整體競爭實力。行業(yè)信息化發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合重組、資產(chǎn)一體化、集團化管理、工商信息協(xié)同密不可分，但又是動態(tài)變化的?？梢哉f，其建設成功與否是體現(xiàn)行業(yè)綜合實力強弱的重要標志。因此，對行業(yè)信息化建設的實施策略進行研究與探索，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

煙草行業(yè)信息化基礎已具規(guī)模

煙草行業(yè)信息化建設在黨的十六大提出的以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡”，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的總體要求，全面啟動數(shù)字煙草建設，有效地推動了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進了行業(yè)的深化改革。

（一）煙草行業(yè)網(wǎng)絡基礎設施建設已具規(guī)模，實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

行業(yè)地面通信骨干網(wǎng)已建成并全網(wǎng)投入運行，實現(xiàn)了國家局與行業(yè)各直屬單位及所屬卷煙廠、分公司、煙機廠和進出口口岸公司等69個節(jié)點之間的互聯(lián)互通，入網(wǎng)率達到了100％；基本完成了行業(yè)各直屬單位省域網(wǎng)建設，各直屬單位與所屬單位的聯(lián)網(wǎng)率達到了96％；行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全體系初步形成，網(wǎng)絡運行管理進一步加強。啟動了煙草行業(yè)安全認證體系（CA）建設和煙草行業(yè)信息安全等級劃分的研究工作。

（二）信息化在行業(yè)應用范圍更加廣泛，建成了業(yè)務主題數(shù)據(jù)庫。

隨著煙草市場競爭的國際化，行業(yè)信息化重點工程建設已經(jīng)關系到煙草行業(yè)的生存和發(fā)展，促進和推動了行業(yè)信息化整體水平的提高。近年來，行業(yè)信息化工作圍繞應用系統(tǒng)建設，狠抓重點、突出亮點、破解難點，取得了實質(zhì)性進展。

1.完成了以辦公自動化為主要內(nèi)容的行業(yè)電子政務體系建設，建成有“公文傳輸、公文流轉、檔案管理、門戶網(wǎng)站”基本功能的辦公自動化系統(tǒng)。自 2004年9月系統(tǒng)運行以來，公文傳輸效率由原來的平均5天下降到平均2分鐘，效率提高多倍，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢文檔，實行網(wǎng)上審批，有力地促進了辦公效率和服務質(zhì)量的提高，促進了轉變職能和政務公開。

2.完成了“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”（以下簡稱“決策管理系統(tǒng)”）的重點工程，初步實現(xiàn)了全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的實時自動生成，有效保障了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和宏觀調(diào)控的科學性、及時性。

該項目采用了物流數(shù)碼跟蹤技術，將卷煙生產(chǎn)計劃管理與生產(chǎn)過程結合起來，通過“計劃取碼、物流跟蹤、到貨確認”這樣一個流程，實現(xiàn)對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日跟蹤、旬分析、月調(diào)控，有效地保障了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營基礎數(shù)據(jù)采集和管理的準確性、及時性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化；形成了行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與傳輸體系、標準體系、數(shù)據(jù)中心及應用集成平臺，為行業(yè)信息化的集成與整合提供手段，也為行業(yè)現(xiàn)代化物流建設奠定了一定的基礎。

通過“決策管理系統(tǒng)”這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時地把握市場信息，提高應對變化和抵御風險的能力，并以此為契機進一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進管理創(chuàng)新，提升管理水平。這不僅是提高行業(yè)宏觀決策水平的必要手段，也是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。該系統(tǒng)已全面實施并于2006年3月通過驗收。

3.建設了電子商務系統(tǒng)，實行網(wǎng)上交易。2003年，行業(yè)取消了現(xiàn)場交易模式，一律在網(wǎng)上進行交易。隨著行業(yè)卷煙交易方式的改革，行業(yè)內(nèi)卷煙、煙葉和卷煙輔料等均在網(wǎng)上交易，完成了省內(nèi)卷煙交易統(tǒng)一平臺的建設工作。同時，以信息技術為手段的卷煙銷售網(wǎng)絡建設水平不斷提高，有力地推進了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結算、現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代流通的轉變。

4.國家局開發(fā)應用的專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計和財務報表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎軟件、卷煙銷售基礎軟件、煙葉基礎軟件等以及行業(yè)各單位自行開發(fā)建設的管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計劃（ERP）、辦公自動化（OA）、業(yè)務流程再造（BPR）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎。

（三）行業(yè)信息化服務工作已上新臺階，加強和規(guī)范了行業(yè)信息化建設。

行業(yè)信息化服務工作從加強管理、加強規(guī)劃、加強指導入手，服務質(zhì)量和水平不斷提高。行業(yè)信息化組織機構和人才隊伍建設更加完善，有一支近 5000名信息化專業(yè)隊伍；行業(yè)信息化發(fā)展的目標更加清晰，制定并發(fā)布了《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，進一步明確了打造數(shù)字煙草的建設目標和任務，為行業(yè)信息化建設科學有序發(fā)展提供了一個既明晰又可操作的規(guī)劃。

行業(yè)信息化的制度建設逐步完善。近幾年，行業(yè)先后出臺了《全國煙草行業(yè)信息化工作管理辦法》、《全國煙草行業(yè)信息化工作考核辦法》、《煙草行業(yè)信息化建設統(tǒng)一技術平臺要求》、《煙草行業(yè)信息化標準體系》和《煙草行業(yè)計算機網(wǎng)絡和信息安全技術與管理規(guī)范》等重要文件，用制度規(guī)范了行業(yè)信息化管理工作。

行業(yè)信息化建設更加適應并促進了行業(yè)體制優(yōu)勢。整個行業(yè)的信息化建設逐步實現(xiàn)了從基礎性向應用性、從局部性向全局性、從分散性向集中性建設與管理的轉變，從而有力地保證和促進了行業(yè)“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的體制優(yōu)勢。

業(yè)務復雜多變困難多多

近年來，煙草行業(yè)信息化建設雖然取得了較大進展，收到了一定效益，技術水平不斷提高，信息資源有了一定的積累，技術應用

初見成效。但行業(yè)信息化的實施還面臨著環(huán)境復雜多變的挑戰(zhàn)。

首先是業(yè)務的復雜多變和企業(yè)組織結構的調(diào)整。面對日益激烈的國際國內(nèi)競爭，適應市場需求的變化，企業(yè)業(yè)務流程再造，企業(yè)重組和資產(chǎn)重組，企業(yè)組織結構、管理體系和業(yè)務模式等更加復雜多變，在此背景下，信息化項目就必須具備能滿足這些變化要求的能力。

其次是IT產(chǎn)業(yè)格局和技術快速發(fā)展，對行業(yè)信息化建設的投資保護、IT成本控制等提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。在行業(yè)信息化建設過程中這兩個挑戰(zhàn)集中反映為以下突出問題：一是信息不共享，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)存在“信息孤島”問題。無論是獨立的工具軟件還是集成的解決方案，大多數(shù)是孤島型的應用，或者是業(yè)務功能模塊的簡單累加，相互之間是孤立封閉的，無法做到信息資源的共享；二是行業(yè)應用系統(tǒng)的開發(fā)、推廣、應用多是以條、塊為主，開發(fā)比較分散，也基本是相互獨立的，形成較多的“信息煙囪”，給行業(yè)統(tǒng)一管理、共享數(shù)據(jù)資源造成了障礙，影響了國家局對整個行業(yè)的監(jiān)控力度和管理的有效性；三是信息化建設不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一標準，對總體技術規(guī)范、標準、技術要求貫徹執(zhí)行的力度不夠；四是網(wǎng)絡互聯(lián)互通不到位，信息傳輸通道不統(tǒng)一，安全體系建設不完善，網(wǎng)絡管理能力不足。由于上述問題的存在，影響了行業(yè)信息化的進程，制約了行業(yè)信息化建設水平的提升。因此，信息資源和應用系統(tǒng)的整合集成、應用提高是目前行業(yè)信息化建設的重點工作。要實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享，就要逐步解決影響行業(yè)信息化建設的障礙性因素，實施消除“信息孤島”，整合信息資源的策略，促進行業(yè)信息化建設協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

煙草行業(yè)信息化該怎么建設？

“信息系統(tǒng)發(fā)展階段論”研究成果可以概括為：起步期、增長期、成熟期和更新期四個階段及五要素模型，即米歇模型。

用此模型考察行業(yè)信息化，可以認為，煙草行業(yè)整體上處于增長階段，其典型特征就是系統(tǒng)林立，耗資甚大，而技術標準與業(yè)務規(guī)范并不統(tǒng)一。隨著實踐的發(fā)展，行業(yè)必須充分考慮在標準規(guī)范基礎上的數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)綜合利用、深度挖掘等問題，也就是向成熟階段過渡。這是幾十年國內(nèi)外信息化建設實踐所證明的不可逾越的一個階段。

借助理論工具和實踐考量，確認煙草行業(yè)信息化目前處于增長階段，對于科學規(guī)劃行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動信息化進程具有重要的現(xiàn)實意義。

行業(yè)信息化走向“集成和整合”，是信息化的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實所決定的。圍繞行業(yè)體制改革，進行數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合是行業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在需要，是行業(yè)信息化進一步發(fā)展的主要任務和核心內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合，可以快速有效地推進行業(yè)的業(yè)務流程標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)流程重組和再造，從而推動行業(yè)體制改革和信息化的進程。

（一）煙草行業(yè)信息化建設目標要求。

圍繞煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，行業(yè)信息化建設的總體要求是：進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以信息化促進行業(yè)的現(xiàn)代化，全力打造數(shù)字煙草，充分發(fā)揮信息化在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升管理水平、提高總體競爭實力等方面的作用，努力使行業(yè)信息化建設水平達到國內(nèi)先進水平。認真落實《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。圍繞行業(yè)電子政務、電子商務、管理決策三大應用體系建設，積極推進行業(yè)信息化重點工程項目建設。

煙草行業(yè)按照“四統(tǒng)一”的要求進行信息化建設。

統(tǒng)一標準就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息標準體系，它是行業(yè)信息化建設的前提。統(tǒng)一平臺就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息技術平臺，它是行業(yè)信息化建設的基礎。統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫就是統(tǒng)一煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，它是行業(yè)信息化建設的核心。統(tǒng)一網(wǎng)絡就是以行業(yè)地面骨干網(wǎng)為核心，覆蓋全行業(yè)互聯(lián)互通的地面網(wǎng)絡。統(tǒng)一網(wǎng)絡是行業(yè)信息化建設的保障。

煙草行業(yè)信息化建設按照上述“四統(tǒng)一”的要求建設行業(yè)數(shù)據(jù)中心，進行數(shù)據(jù)集成、應用集成、流程集成和面向用戶的集成。建設行業(yè)信息化三大應用體系，保障行業(yè)網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息安全，努力實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、資源共享的目標

（二）煙草行業(yè)信息化建設實施策略

1.建設行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。

數(shù)據(jù)集中是信息化發(fā)展的必然選擇。統(tǒng)一的全國性數(shù)據(jù)中心，既可以改變傳統(tǒng)的管理模式，又可以改變生產(chǎn)經(jīng)營的運營模式，是管理理念、管理技術、管理水平的一次提升，可有效實現(xiàn)對業(yè)務的集約經(jīng)營、集中監(jiān)控和風險防范。

要建設好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，就要在保證不同業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對獨立的基礎上，建立數(shù)據(jù)交換和共享機制，通過對數(shù)據(jù)的加工、清洗、傳遞和交換，使得不同業(yè)務系統(tǒng)及時匯集相關的共享信息，實現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù)的標準化、一致化，并不斷更新和加強信息安全管理。逐步建立和完善數(shù)據(jù)分類描述、分析處理和傳輸交換等技術標準，以指導行業(yè)各級數(shù)據(jù)中心的建設。

要建設好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，關鍵是要建成基于不同類型業(yè)務主題的高水平數(shù)據(jù)應用環(huán)境，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，做到資源上協(xié)同應用，技術上協(xié)同關聯(lián)，應用上協(xié)同共享，提高信息資源有效利用率。

（1）煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設目標：建設為行業(yè)改革與發(fā)展服務的數(shù)據(jù)中心；建設有價值的數(shù)據(jù)中心；建設有力支撐生產(chǎn)經(jīng)營管理的數(shù)據(jù)中心；建設三大應用體系構成的數(shù)據(jù)中心；建設統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術要求的數(shù)據(jù)中心；建設行業(yè)不同層級、互聯(lián)互通、信息共享的數(shù)據(jù)中心。

（2）基本思路：數(shù)據(jù)中心建設是實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的必然途徑，是行業(yè)信息化更高層次的要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分級建設、逐步完善。要以行業(yè)重點工程的數(shù)據(jù)為基礎構建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)交換平臺，構建工商信息協(xié)同平臺，不斷充實和完善數(shù)據(jù)中心的內(nèi)容及標準體系，并進行主題分析，提供輔助決策支持。

（3）建設內(nèi)容：包括三部分：一是行業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺，從技術上保障行業(yè)各類數(shù)據(jù)的上傳下達；二是行業(yè)信息協(xié)同平臺，用于工商信息銜接，支持新型工商關系的建立；三是行業(yè)信息資源服務平臺，用于加強對信息的分析應用，服務行業(yè)宏觀調(diào)控和科學決策，服務行業(yè)經(jīng)濟運行，提高行業(yè)管理水平。

（4）建設要求：行業(yè)數(shù)據(jù)中心由國家局、省級局及工業(yè)公司、基層工商企業(yè)三級數(shù)據(jù)中心構成，逐步向上集中。在國家局數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理下，要通過數(shù)據(jù)整合，按照一定的規(guī)則和權限，在行業(yè)內(nèi)部實行各取所需、授權訪問，做到行業(yè)信息共享，橫向縱向互聯(lián)互通。各省級局、工業(yè)公司（集團）按照集成整合的要求和統(tǒng)一技術標準，規(guī)劃和建設數(shù)據(jù)中心；不具備數(shù)據(jù)中心建設條件的單位，也要保證國家局行業(yè)數(shù)據(jù)中心對數(shù)據(jù)的要求。

2.建設行業(yè)信息化三大應用體系，加快重點工程的實施。

行業(yè)進行電子政務、電子商務和管理決策三大應用體系建設，需要通過統(tǒng)一的、具體的行業(yè)信息化項目建設來實現(xiàn)，以構成三大應用體系。

（1）做好“決策管理系統(tǒng)”打碼到條及訂單采集系統(tǒng)建設。打碼到條是為了卷煙產(chǎn)品物流信息的完整，為行業(yè)現(xiàn)代物流建設打下基礎；是“決策管理系統(tǒng)”的延伸，同時一并有機整合呼叫中心功能，實施訂單數(shù)據(jù)的采集，實現(xiàn)行業(yè)供應鏈環(huán)節(jié)的商業(yè)企業(yè)與零售客戶的信息協(xié)同，做到真實、客觀地反映市場需求，不斷提高快速響應訂單和適應市場能力，提高行業(yè)市場化水平。

建設原則：突出信息整合、實現(xiàn)系統(tǒng)集成，利用現(xiàn)有資源、降低運行成本。

建設目標：一是完善卷煙產(chǎn)品實物流跟蹤；二是通過統(tǒng)一行業(yè)電話訂貨系統(tǒng)的業(yè)務規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，逐步做到真正統(tǒng)一行業(yè)網(wǎng)建標準和模式，建立訂單信息的共享渠道，實現(xiàn)供應鏈環(huán)節(jié)上的商業(yè)企業(yè)與零售客戶的信息協(xié)同，做到真實反映市場需求，支持行業(yè)市場化取向的改革；三是通過與“決策管理系統(tǒng)”和行業(yè)電子商務系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)煙草行業(yè)工業(yè)、商業(yè)和零售客戶的數(shù)據(jù)交換與信息協(xié)同，為“按客戶訂單組織貨源”提供有效支持，進一步實現(xiàn)系統(tǒng)的集成與整合；四是提高行業(yè)對卷煙成品經(jīng)營流通的專賣監(jiān)管水平。

基本思路：統(tǒng)一功能需求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一操作流程；以省為單位自行按上述標準，對呼叫中心軟件進行改造和升級；橫向打通供應鏈的商業(yè)企業(yè)與零售客戶環(huán)節(jié)，同時使該環(huán)節(jié)的縱向信息流協(xié)同共享，與“決策管理系統(tǒng)”緊密銜接，使商流、物流更加耦合；在國家局建立客戶訂單電話監(jiān)督與審計系統(tǒng)，為有效考核監(jiān)管提供手段。

建設內(nèi)容：一是打碼到條。通過對出庫領用的件煙掃碼（三掃），件碼派生條碼，實現(xiàn)打碼到條，獲取準確、真實、完整的卷煙庫存和銷售，完善卷煙成品的物流信息；統(tǒng)一行業(yè)條煙打碼內(nèi)容，實現(xiàn)貨單關聯(lián)和件條關聯(lián)，使條煙具有身份識別碼，為規(guī)范內(nèi)部管理、加強專賣管理提供手段。

二是呼叫標準體系建設。制訂呼叫業(yè)務系統(tǒng)的標準體系，包括：基礎數(shù)據(jù)字典、業(yè)務指標體系、數(shù)據(jù)交換標準、業(yè)務功能流程圖、技術環(huán)境規(guī)范等。

三是遠程呼叫監(jiān)督。遠程呼叫監(jiān)督：通過對行業(yè)呼叫座席通話情況進行抽樣，同時實時抓取座席操作界面，實現(xiàn)實時遠程監(jiān)督。異步語音與采集訂單數(shù)據(jù)聯(lián)查：通過對行業(yè)呼叫座席進行遠程錄音，并與數(shù)據(jù)采集渠道上傳的需求訂單數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，對錄入的需求和訂單數(shù)據(jù)與語音數(shù)據(jù)進行事后異步核對、檢查、查詢。

四是采集與傳輸。利用行業(yè)基礎信息平臺提供的數(shù)據(jù)采集及交換功能，通過增加數(shù)據(jù)指標項，采集卷煙實物庫存和銷售數(shù)據(jù)、電話呼叫客戶檔案、客戶需求和執(zhí)行訂單的匯總數(shù)據(jù)，以及與語音關聯(lián)的需求和訂單明細數(shù)據(jù)，上傳至省公司和國家局。

五是分析與反饋。在國家局數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)完整物流信息的跟蹤分析和展現(xiàn)應用，以及對呼叫數(shù)據(jù)的匯總、排名對比、覆蓋情況、區(qū)間對比走勢等進行分析展現(xiàn)應用。通過“在線查詢、離線應用”的方式，將匯總分析的數(shù)據(jù)反饋給省工業(yè)公司、卷煙工業(yè)企業(yè)。

（2）加強行業(yè)電子政務建設，完善辦公自動化系統(tǒng)。煙草行業(yè)從鞏固和完善現(xiàn)行管理體制出發(fā)，以加強監(jiān)管、轉變職能、政務公開、提高辦公效率和服務質(zhì)量為目標，依照國家電子政務建設標準和要求，全面推進煙草行業(yè)特色的電子政務建設。進一步推動行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)建設，推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應用和系統(tǒng)對接。通過改進審批方式，開展網(wǎng)上審批，促進政務公開，增強透明度和公正性，提高管理水平、辦事效率和服務質(zhì)量。

（3）加強行業(yè)電子商務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)商流、物流、資金流的統(tǒng)一。在專賣管理體制下，推動行業(yè)電子商務向更高水平邁進，建立高效、協(xié)調(diào)、完整的行業(yè)現(xiàn)代流通電子商務運行體系，是行業(yè)工商交易方式改革的需要，是行業(yè)“按客戶訂單組織貨源”試點工作的需要。煙草行業(yè)電子商務應用體系可概括為：兩級平臺，一個中心。兩級平臺，即工商交易電子商務平臺和商業(yè)與零售客戶交易的電子商務平臺，實現(xiàn)支付型電子商務與現(xiàn)代物流相結合；一個中心，即行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計劃相結合。

行業(yè)電子商務系統(tǒng)包括交易子系統(tǒng)、準運證管理子系統(tǒng)和網(wǎng)上資金結算子系統(tǒng)三個部分。在總體設計上以“決策管理系統(tǒng)”的物流信息為基礎，實現(xiàn)商流、物流、資金流和專賣等信息流的統(tǒng)一。電子商務平臺要建成一個標準統(tǒng)一、高效運行、提高服務價值、降低交易成本的大平臺，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機及零備件等的網(wǎng)上購銷活動。要在網(wǎng)上交易的基礎上實行網(wǎng)上資金結算，實現(xiàn)工商支付型電子商務，加強對企業(yè)資金收支情況的實時監(jiān)測，逐步開展資金監(jiān)管系統(tǒng)建設工作。

行業(yè)電子商務系統(tǒng)建設目標：在供應鏈管理環(huán)節(jié)上打通工業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的信息流；完成卷煙、煙葉等成品交易的業(yè)務協(xié)同和信息協(xié)同；為卷煙產(chǎn)銷間的相關商務流動提供切實的業(yè)務支持服務，并為“按客戶訂單組織貨源”提供技術手段。

基本思路和內(nèi)容：交易、準運證管理、網(wǎng)上資金結算三個子系統(tǒng)為一個項目，要統(tǒng)一規(guī)劃、分部實施。交易子系統(tǒng)：完成工商企業(yè)之間產(chǎn)銷交易的商流，為工商企業(yè)的產(chǎn)銷交易活動提供平臺。準運證管理子系統(tǒng)：統(tǒng)一省內(nèi)省際準運證，完成準運證的申領、發(fā)放，并與“決策管理系統(tǒng)”對接，在物流環(huán)節(jié)實施協(xié)同。

網(wǎng)上資金結算子系統(tǒng)：完成交易活動中的資金流，通過銀行實現(xiàn)貨款收支與資金結算，并為行業(yè)資金監(jiān)管提供服務。

3.嚴格執(zhí)行《煙草行業(yè)信息化標準體系》，加強行業(yè)信息化標準制定和貫標工作。

標準化工作是一切工作規(guī)范化的基礎，統(tǒng)一標準是煙草行業(yè)信息化建設的基礎工作，是實現(xiàn)信息共享的基本前提。離開了標準化，計算機系統(tǒng)就無法體現(xiàn)其技術優(yōu)勢。因此，行業(yè)在信息化建設中必須高度重視并實施信息化管理相關的各種數(shù)據(jù)、指標和流程的標準化工作，要統(tǒng)一信息化建設標準，統(tǒng)一信息資源標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標準。要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化建設的基本業(yè)務流程、信息資源標準和數(shù)據(jù)交互機制，形成標準化體系框架。建設標準化體系要采取漸進方式，一是要先建立標準化框架，行業(yè)已發(fā)布《煙草行業(yè)信息化標準體系》；二是對急需的、重要的標準要優(yōu)先制定。行業(yè)將制定煙葉類代碼、煙草行業(yè)工商統(tǒng)計數(shù)據(jù)元、煙草行業(yè)統(tǒng)一會計科目及編碼等標準規(guī)范；三是通過行業(yè)重點信息化工程項目的推廣運行，完成相關標準化工作。做好代碼標準化、接口標準化、業(yè)務流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)結構規(guī)范化等一些標準、規(guī)范性工作，最終實現(xiàn)橫向縱向信息的互連互通，達到信息共享。

要切實加強貫標力度。要以新的行業(yè)信息分類編碼管理系統(tǒng)的建設為契機，提高代碼類和數(shù)據(jù)元類標準的信息化水平，逐步建立更加快捷的代碼申報、審核、發(fā)布、下載和維護機制，通過技術手段支持統(tǒng)一標準目標的實現(xiàn)。

4.貫徹落實兩個《技術與管理規(guī)范》，做好行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的運行維護和信息安全保障工作。

隨著行業(yè)信息化建設的全面推進，傳統(tǒng)的管理機制在改革與創(chuàng)新中逐漸消亡，人們在處理信息和日常辦公中越來越依賴計算機和網(wǎng)絡，機密與財富越來越集中在計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡中。因此，行業(yè)各應用系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡的安全可靠運行，面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡與信息安全已成為行業(yè)信息化建設非常重要的問題。煙草行業(yè)必須從行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和信息安全的高度，切實加大網(wǎng)絡建設的管理力度，建立嚴格有效的制度，落實好《煙草行業(yè)計算機網(wǎng)絡建設技術與管理規(guī)范》和《煙草行業(yè)計算機網(wǎng)絡和信息安全技術與管理規(guī)范》。運用先進的安全技術，切實組織管理好信息網(wǎng)絡安全工作，建設行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全體系，逐步開展行業(yè)網(wǎng)絡安全審計和行業(yè)計算機病毒防護系統(tǒng)建立工作，提高信息系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運行。要加強安全管理建設，切實做好信息系統(tǒng)的軟件安全設計，強化數(shù)據(jù)安全策略，采用成熟的信息系統(tǒng)安全技術和控制方法，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡管理的可視、可控、可管，所有網(wǎng)上運行的應用系統(tǒng)與設備應實現(xiàn)統(tǒng)一、智能化的實時監(jiān)控，實現(xiàn)應用系統(tǒng)與設備故障的預警和自動報警，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的合理分配。凡由國家局統(tǒng)一組織開發(fā)的在全行業(yè)運行的信息系統(tǒng)，要統(tǒng)一使用行業(yè)CA安全認證體系，實現(xiàn)全行業(yè)的互通、互認和互信。要建立行業(yè)信息安全管理標準和技術標準，構筑行業(yè)信息化安全機制，降低和消除各種信息安全隱患，確保信息傳輸與反饋暢通、及時和安全，為行業(yè)信息化建設保駕護航。

煙草行業(yè)信息化發(fā)展已經(jīng)進入到一個新的歷史階段。用信息化改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過實施行業(yè)整個供應鏈一體化管理，實現(xiàn)以市場為導向、優(yōu)化資源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目標，運用信息化開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升行業(yè)宏觀調(diào)控能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高應對國際競爭環(huán)境的能力，實現(xiàn)物流、資金流、信息流的集中控制，為行業(yè)宏觀調(diào)控和科學決策提供有力的支撐。在煙草行業(yè)信息化建設中要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，全面推進數(shù)字煙草建設。（來自互聯(lián)網(wǎng)）