寧家駿:解讀振興規(guī)劃之物流業(yè)打好第一拳

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十大重要產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃不但要振興本行業(yè)的發(fā)展，而且要帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，振興計(jì)劃所涉及的重要產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)上交稅金1.7 萬(wàn)億元，約占2007年國(guó)家稅收的37.4 %；直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到3615.6 萬(wàn)人，占全部就業(yè)人口的30%。

2008年行業(yè)信息化研究報(bào)告顯示，十大重要產(chǎn)業(yè)的信息化投資規(guī)模占全部行業(yè)信息化投資規(guī)模的36.3 %。把握重要產(chǎn)業(yè)的行業(yè)振興計(jì)劃，從中挖掘市場(chǎng)商機(jī)以獲得發(fā)展，是擺在所有IT廠商和用戶(hù)面前的重要機(jī)遇，也是2009年業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

為此，我們組織了十大產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)家解讀振興規(guī)劃，重點(diǎn)從信息化的角度來(lái)看待振興規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇。本期，我們就從物流業(yè)振興規(guī)劃說(shuō)起。

打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合第一拳。

——我看物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

■ 國(guó)家信息中心首席工程師 寧家駿

如今，國(guó)際金融危機(jī)的影響已從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出預(yù)料。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)因其重要的紐帶作用而躋身十大行業(yè)之列。物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域，是其他九個(gè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相連的重要媒介。物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括對(duì)我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何深遠(yuǎn)影響？如何利用這一寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇，以信息化為抓手，大力發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)，值得我們格外關(guān)注。

一、確認(rèn)和提升了現(xiàn)代物流業(yè)的重要地位

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的三要素是生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，缺少或弱化了任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。作為服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的物流業(yè)起到了承上啟下的作用，因而被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，其發(fā)展程度也成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。我國(guó)自上世紀(jì)80 年代才引入了“物流”的概念。從物流的構(gòu)成要素看，現(xiàn)代物流把運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通加工、配送和信息處理等結(jié)合在一起，形成一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的綜合性產(chǎn)業(yè)。此外，物流業(yè)還能融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)，是涉及領(lǐng)域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、融信息技術(shù)于一身的新型服務(wù)業(yè)。

我們必須看到，我國(guó)物流業(yè)的總體水平落后，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，特別是在思考如何進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式等方面還很不夠。根據(jù)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)比例較大的特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)更成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇之一。

這次規(guī)劃的發(fā)布極大提升了現(xiàn)代物流業(yè)的地位，確立了物流體系建設(shè)的戰(zhàn)略定位和制定發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)總體規(guī)劃的重要性，明確了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大帶動(dòng)作用。規(guī)劃不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)以及提升產(chǎn)業(yè)地位的催化劑，更將是一個(gè)見(jiàn)效快的重型“組合拳 ”，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)物流業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。

規(guī)劃指出，調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，強(qiáng)調(diào)了振興物流業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大“有利于”：有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn)，降低社會(huì)物流成本，優(yōu)化資源配置，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量；有利于提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；有利于提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)的需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)；有利于國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急、處理突發(fā)性事件，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。

二、明確了我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展方向

我們可以看到，物流業(yè)振興規(guī)劃分析了我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)事求是、毫不掩飾地分析了目前存在的突出問(wèn)題，包括全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低、社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右的問(wèn)題，以及社會(huì)化物流需求不足與專(zhuān)業(yè)化物流供給能力不足同時(shí)存在的問(wèn)題。此外，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍，物流基礎(chǔ)設(shè)施和布局尚未完善，地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合有阻礙，物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿(mǎn)足需要……本規(guī)劃就是針對(duì)以上問(wèn)題制定了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點(diǎn)工程及保障措施。

首先，規(guī)劃明確了發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。規(guī)劃還提出以改革開(kāi)放為動(dòng)力、以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以物流一體化和信息化為主線(xiàn)，營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

規(guī)劃還提出建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略抉擇，因此，做大做強(qiáng)，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍，提倡延伸服務(wù)，推動(dòng)物流服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化成為正確的選擇。

傳統(tǒng)的物流業(yè)主要是營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)型的，也就是通過(guò)批發(fā)零售賺取差價(jià)或服務(wù)費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)則既包括了營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，又包括了產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從原料的采購(gòu)到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，從產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)到產(chǎn)品的銷(xiāo)售，甚至直接與生產(chǎn)方合作形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，現(xiàn)代物流業(yè)既是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、大力促進(jìn)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)和落實(shí)兩化融合

黨的十七大明確了工業(yè)化與信息化互相融合和五化并舉的戰(zhàn)略決策，但如何落實(shí)兩化融合，找到新的關(guān)鍵突破口，還一直被眾人探討。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，是兩化融合的最好的突破口之一。因?yàn)殡娮由虅?wù)本身就是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式，是應(yīng)用電子化手段實(shí)現(xiàn)物流商務(wù)運(yùn)作的過(guò)程。應(yīng)用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)物流服務(wù)速度、安全、可靠、低費(fèi)用的需求，是現(xiàn)代物流服務(wù)的主要發(fā)展方向之一。增值性的物流服務(wù)是在原有物流基本功能之外，根據(jù)客戶(hù)需要提供各種延伸服務(wù)，包括技術(shù)服務(wù)、便利性服務(wù)、快速反應(yīng)服務(wù)，特別是信息服務(wù)等，使物流真正融入到實(shí)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，擴(kuò)大物流的經(jīng)營(yíng)范圍。因此，現(xiàn)代物流業(yè)是最能體現(xiàn)出兩化融合的領(lǐng)域。

此外，在本次公布的規(guī)劃中，充分注入了以信息化為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)升級(jí)、改造和暢通的物流業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)思路，體現(xiàn)了當(dāng)今的 “大物流”概念和推動(dòng)物流企業(yè)間信息共享和資源整合的正確理念。因?yàn)橹挥袠?shù)立“大物流”理念，才能真正把各企業(yè)的自有物流和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源共享，實(shí)現(xiàn)更大限度的資源利用，減少物流支出，降低運(yùn)營(yíng)成本。而“大物流”能力也成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合物流水平高低的重要標(biāo)志。

規(guī)劃明確指出，為了適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的變化，要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流服務(wù)體系，改善投資環(huán)境，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引國(guó)際投資，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此物流業(yè)的振興，將在很大程度上帶動(dòng)國(guó)內(nèi)自主信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃中提出的一系列內(nèi)容包含了堅(jiān)持信息化先行，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本思路。面對(duì)我國(guó)多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、網(wǎng)絡(luò)分散等現(xiàn)狀，信息化是從根本上解決這些問(wèn)題的最佳途徑。信息系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng)，通過(guò)信息在物流系統(tǒng)中快速、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)地流動(dòng)，可以使企業(yè)能動(dòng)地對(duì)市場(chǎng)作出積極的反應(yīng)，并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了著力建設(shè)公共物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶(hù)之間的物流信息和物流功能的共享。

值得一提的是，電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中確定的三大重點(diǎn)任務(wù)中，有兩項(xiàng)與物流業(yè)密切相關(guān)。一是提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；二是以應(yīng)用帶動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用，在物流業(yè)應(yīng)用中形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

因此，所有從事信息化的同仁一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)規(guī)劃，特別是深刻理解和具體實(shí)踐規(guī)劃中關(guān)于“創(chuàng)新服務(wù)方式、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”的主旨，要時(shí)刻以滿(mǎn)足生產(chǎn)者和消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的物流需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。積極推進(jìn)物流服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，注重節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理，努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物品回收的一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度，降低庫(kù)存，加速周轉(zhuǎn)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。

當(dāng)前，還要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)物流企業(yè)兼并重組的政策支持，緩解當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

特別一提的是，目前，在各個(gè)地區(qū)的各個(gè)行業(yè)，按照規(guī)劃統(tǒng)籌構(gòu)建起來(lái)的綜合物流信息平臺(tái)已初步形成，這一公共服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)橛脩?hù)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)支撐以及信息服務(wù)和物流信息化解決方案等，并成為推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的重要力量。

公共物流信息平臺(tái)意義深遠(yuǎn)

物流業(yè)進(jìn)入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃多少有些讓人出乎意料，但仔細(xì)考慮起來(lái)理由還是蠻充分的。其一，擴(kuò)大內(nèi)需的振興規(guī)劃有相當(dāng)多的投資要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是在擴(kuò)大物流需求，也在增加物流資源的供給。其二，已經(jīng)列入振興規(guī)劃的前九大產(chǎn)業(yè)均為第二產(chǎn)業(yè)，根據(jù)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，有許多優(yōu)化流程和改進(jìn)管理的任務(wù)。隨著制造業(yè)的價(jià)值向產(chǎn)業(yè)前后轉(zhuǎn)移，必須依靠大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)提升附加值，因此發(fā)展以物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也就成了其它九大產(chǎn)業(yè)振興的組成部分。其三，物流業(yè)也到了該調(diào)整發(fā)展方向的時(shí)候了。

物流業(yè)進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展卻極為迅速，主要原因是趕上了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期。此外，“中國(guó)制造”的風(fēng)格也推動(dòng)了物流市場(chǎng)規(guī)模的急劇擴(kuò)張。一時(shí)間，高速公路網(wǎng)、鐵路、港口等紛紛上馬，似乎物流市場(chǎng)的規(guī)模將會(huì)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大下去，卻忘記了發(fā)展物流的本意是提高挖掘“ 第三利潤(rùn)源”能力的基本宗旨。金融危機(jī)至少告訴我們物流市場(chǎng)的擴(kuò)張可能會(huì)放慢腳步，但優(yōu)化流程、整合服務(wù)、提高管理水平的需求卻表現(xiàn)出來(lái)，物流在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用開(kāi)始不斷凸顯。

現(xiàn)代物流之所以能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從技術(shù)角度來(lái)看，主要在于流程的信息化提高了管理決策的規(guī)范性、科學(xué)性和時(shí)效性。

從實(shí)踐上看，物流信息化的主要作用有以下幾方面：一是整合資源，可以不依賴(lài)資產(chǎn)的收購(gòu)、兼并等方式，而是采用信息系統(tǒng)的共享來(lái)實(shí)現(xiàn)車(chē)輛、倉(cāng)庫(kù)等物流資源的整合，提高效率；二是利用信息系統(tǒng)固化規(guī)范的管理和流程，避免管理的隨意性或暗箱操作造成效益“跑冒滴漏”；三是提高決策水平，優(yōu)化戰(zhàn)略布局；四是支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)創(chuàng)造了新的利潤(rùn)源。

由于物流系統(tǒng)的開(kāi)放性，公共物流信息平臺(tái)建設(shè)占據(jù)著舉足輕重的地位 ，也成為物流振興規(guī)劃中的重點(diǎn)工程。近年來(lái)，由于缺少公共信息平臺(tái)，物流信息化的整體效益受到了極大的影響?？梢哉f(shuō)，建設(shè)物流信息平臺(tái)已經(jīng)成為物流業(yè)發(fā)展的重中之重。

影響物流信息平臺(tái)建設(shè)的原因很多，從眾多失敗的教訓(xùn)來(lái)看，從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)是一個(gè)重要的方面。最典型的是，他們把物流信息的整合誤解為信息的絕對(duì)集中。

事實(shí)上，物流信息的價(jià)值完全依賴(lài)其背后的管理體系，信息對(duì)誰(shuí)開(kāi)放、如何修改、何時(shí)失效、如何解讀……完全是由一套管理體系在維系。如果改變了信息的管理格局，信息的價(jià)值就可能不存在。因此，我們整合物流信息是要在不改變信息原有管理格局的條件下實(shí)現(xiàn)信息的交換與共享，這才是公共信息平臺(tái)的定位。

市場(chǎng)上存在多樣的整合需求，也需要多樣的信息平臺(tái)，因此平臺(tái)應(yīng)形成一個(gè)體系，其基礎(chǔ)是一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如信息標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等等。這些基礎(chǔ)建設(shè)需要政府來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)吸引商業(yè)資本投入的良性環(huán)境。（CIO時(shí)代網(wǎng)）