印度軟件與信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

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印度軟件與信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示1

印度軟件和信息服務(wù)業(yè)，在國際分工中處于領(lǐng)先地位，特點(diǎn)是靠發(fā)展中國家的條件，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，構(gòu)成了國家競爭優(yōu)勢(shì)。

印度軟件和信息服務(wù)業(yè)的成功啟示人們：跨越式發(fā)展對(duì)發(fā)展中國家不僅是必要的，也是可行的。在當(dāng)前全球化的國際分工中，單純依靠比較優(yōu)勢(shì)，只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須依靠競爭優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

亞洲發(fā)展中國家應(yīng)從印度成功中借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，進(jìn)行前瞻性、全球化決策，發(fā)揮競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面，要從經(jīng)濟(jì)一體化的前瞻角度進(jìn)行跨越式的產(chǎn)業(yè)鏈選擇；另一方面，要以全球化視野識(shí)別機(jī)會(huì)，選擇跨越式發(fā)展的需求拉動(dòng)上升空間。第二，積極發(fā)揮政府在形成國家競爭優(yōu)勢(shì)方面的積極作用，全鏈條支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。包括實(shí)行有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠，創(chuàng)建有利的融資機(jī)制，建立適用人才培養(yǎng)機(jī)制，合理規(guī)劃集群布局，建立良好的企業(yè)、政府和社會(huì)組織的合作機(jī)制，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特殊規(guī)律，有針對(duì)性地改善環(huán)境，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門條件等等。印度的成功給我們帶來這樣幾條最主要的經(jīng)驗(yàn)：

第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，要從經(jīng)濟(jì)一體化的前瞻角度進(jìn)行跨越式的產(chǎn)業(yè)鏈選擇。

亞洲國家普遍存在的誤區(qū)和教訓(xùn)在于，基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，逆向選擇產(chǎn)業(yè)鏈低端，在國際社會(huì)普遍選擇產(chǎn)業(yè)鏈高端時(shí)，主動(dòng)選擇了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并形成一種偏好有形財(cái)富創(chuàng)造的思維定式。具體表現(xiàn)為偏好硬件產(chǎn)業(yè)的傾向，造成了附加值偏低的長期惡果。

印度經(jīng)驗(yàn)在于：把握住了IT發(fā)展，制造業(yè)向軟件業(yè)延伸、軟件業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸的分工演進(jìn)規(guī)律，主動(dòng)選擇附加值較高的產(chǎn)業(yè)高端，順應(yīng)企業(yè)選擇，以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)揮競爭優(yōu)勢(shì)的作用。

第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)，要以全球化視野識(shí)別機(jī)會(huì)，選擇跨越式發(fā)展的需求拉動(dòng)上升空間。

亞洲國家普遍有一種在比較優(yōu)勢(shì)理論指導(dǎo)下形成的思維定式，認(rèn)為自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能建立在國內(nèi)市場(chǎng)需求之上。自主產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)需求結(jié)合，本身是沒有錯(cuò)的。但這不是唯一的選擇。抓應(yīng)用、促發(fā)展是相對(duì)的，需要抓住國內(nèi)與國外兩個(gè)市場(chǎng)，自身才能得到真正跨越式的發(fā)展。

印度經(jīng)驗(yàn)表明，在國內(nèi)需求不足情況下，發(fā)展中國家仍然可能采取出口導(dǎo)向、需求拉動(dòng)的戰(zhàn)略，與發(fā)達(dá)國家形成合理市場(chǎng)分工，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國際需求拉動(dòng)政策，必須與充分的開放政策相配合，而不宜采取消極的保護(hù)政策。全球化需求拉動(dòng)，有助于軟件和信息服務(wù)業(yè)大企業(yè)的形成。中國軟件小企業(yè)居多、大企業(yè)很少的關(guān)鍵原因，是本地市場(chǎng)規(guī)模小、需求分散，有利于定制為主的小企業(yè)生存，卻不利于規(guī)模化的大企業(yè)生存。借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，與國際大企業(yè)合作，逐步走向國際市場(chǎng)，是中國軟件企業(yè)做大的必由之路。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠可以對(duì)高科技信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

同印度相比，中國相關(guān)稅收優(yōu)惠政策存在的問題主要是，主體稅種未能充分體現(xiàn)鼓勵(lì)科技投資的意圖，針對(duì)性不強(qiáng)，只注重營利企業(yè)，未聚焦于高科技信息服務(wù)業(yè)特有的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本等等，從而造成與相關(guān)政策的不匹配。智力資本投入不能計(jì)入軟件產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)成本，等等。

印度政府對(duì)計(jì)算機(jī)行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠政策起到了重要的作用。這種稅收優(yōu)惠大體可以劃分為所得稅方面的優(yōu)惠和關(guān)稅方面的優(yōu)惠。所得稅方面的優(yōu)惠包括對(duì)計(jì)算機(jī)軟件出口獲得的利潤免征所得稅，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)者的所得稅優(yōu)惠。關(guān)稅方面的優(yōu)惠包括免征計(jì)算機(jī)軟件的進(jìn)口關(guān)稅等。

印度的做法對(duì)中國的借鑒價(jià)值在于，要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用，通過稅收減讓來分擔(dān)科技投資的風(fēng)險(xiǎn)成本，扶持各類企業(yè)從事R&D活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本和外國資本投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，形成一個(gè)鼓勵(lì)科技投資的政策鏈條。目前，亞洲一些小國還沒有充分注意發(fā)達(dá)國家和印度這種圍繞R&D進(jìn)行稅收優(yōu)惠的趨勢(shì)，因此印度經(jīng)驗(yàn)更值得注意。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建有利于軟件企業(yè)融資的融資機(jī)制。

中國軟件業(yè)發(fā)展滯后的主因之一，是軟件產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相脫節(jié)，二者沒有有機(jī)結(jié)合起來，更談不上金融創(chuàng)新。傳統(tǒng)的金融工具對(duì)中小軟件企業(yè)這樣的“二高企業(yè)”從制度上來說就是抵觸的，比如銀行貸款需要抵押，而軟件企業(yè)的主要投入是人力資本，所以難以獲得資金支持。

印度經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制可以把科技與金融有機(jī)結(jié)合起來，有效促進(jìn)高新技術(shù)及其服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

中國實(shí)行的是“以市場(chǎng)換技術(shù)”的策略，實(shí)踐證明，這并未調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性。可以考慮借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，改為以研發(fā)稅形式，通過積累風(fēng)險(xiǎn)投資基金，服務(wù)于高風(fēng)險(xiǎn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)。

針對(duì)中國軟件和信息服務(wù)企業(yè)難以進(jìn)入國內(nèi)中小企業(yè)板市場(chǎng)的實(shí)際，借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，由國內(nèi)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)或海外公司共同建立針對(duì)不同專業(yè)方向的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。同時(shí)為軟件公司進(jìn)入國內(nèi)外證券市場(chǎng)融資創(chuàng)造寬松的環(huán)境，允許信息技術(shù)企業(yè)注冊(cè)后1年內(nèi)就公開上市集資。

除以較低利率融資外，印度商業(yè)銀行利用存款增量的5%作為研究人員風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并以權(quán)益資本的方式向企業(yè)參股。商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)則建立專門的IT金融部門為軟件企業(yè)提供服務(wù)。