調(diào)查報(bào)告：中國農(nóng)村現(xiàn)代社會組織數(shù)量偏少 規(guī)模偏小

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2015年中央一號文件提出“激發(fā)農(nóng)村社會組織活力，創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制”新要求。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院依托“百村觀察”項(xiàng)目平臺，今年一季度對全國299個有效樣本村莊實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村現(xiàn)代社會組織存在“雜而不活，小而不強(qiáng)”狀況，亟須激發(fā)內(nèi)生活力，提高農(nóng)民參與度，提升組織服務(wù)效能。

18日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，我國農(nóng)村現(xiàn)代社會組織呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，且發(fā)展不均衡。有效村莊樣本中共有626個社會組織，其中經(jīng)濟(jì)組織180個、文娛組織348個、民間社會組織98個，平均每村2.09個，每萬人口9.3個。但這些村莊中有近四成沒有成立現(xiàn)代社會組織，覆蓋不足，各類組織之間也發(fā)展不均，七成以上村莊成立過為修一條路、打一口井的臨時(shí)項(xiàng)目自治組織。

缺乏活力、效能不高是農(nóng)村現(xiàn)代社會組織面臨的最主要問題。研究表明，部分社會組織沒有活躍人員，呈現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，活動開展與參與度并不理想。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)宗族組織在我國大部分村莊日漸式微，近九成的村莊沒有宗族組織；但已有的宗族組織其作用能拓展到村莊公共管理領(lǐng)域，參與到村莊公共事務(wù)商議、管理或監(jiān)督中。文娛組織數(shù)量較多而質(zhì)量效果不佳，給農(nóng)民生活影響有限；農(nóng)業(yè)合作社組織利民，但農(nóng)民參加比例較低，其應(yīng)有功效尚待發(fā)揮。

中國農(nóng)村研究院研究人員建議，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育社會組織生長土壤；健全體制機(jī)制，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展；激發(fā)內(nèi)生活力，提升社會組織服務(wù)效能。研究院副院長鄧大才認(rèn)為，要對農(nóng)村現(xiàn)代社會組織進(jìn)行分類管理，經(jīng)濟(jì)組織鼓勵發(fā)展，社會組織規(guī)范發(fā)展，文娛組織放手發(fā)展。激發(fā)內(nèi)生活力最重要的一條是，要吸納鄉(xiāng)村精英，大力培育新型的高素質(zhì)農(nóng)民，提升農(nóng)村社會組織服務(wù)能力。