廣東去年據(jù)巡視線索立案調(diào)查19名廳級(jí)官員

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　日前，廣東省委巡視組向深圳市反饋巡視情況，指出深圳干部隊(duì)伍中存在“小團(tuán)伙”“小圈子”的有關(guān)報(bào)道在網(wǎng)上被廣泛轉(zhuǎn)載。而據(jù)筆者了解，根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的線索，目前相關(guān)涉案人員也在陸續(xù)接受調(diào)查。

　　2014年，在廣東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東巡視工作探索新打法、形成新常態(tài)，強(qiáng)度、力度、效果前所未有，全年共巡視4批59個(gè)地區(qū)和單位。南方日?qǐng)?bào)獨(dú)家獲悉，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線索，已對(duì)262名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，其中廳級(jí)干部19名，處級(jí)干部45人，組織處理干部69名。巡視“利劍”作用進(jìn)一步彰顯，助力了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

    巡視共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1659條

　　黨的十八大以來(lái)，廣東省委高度重視巡視工作。省委常委會(huì)2次聽(tīng)取了中央巡視工作會(huì)議精神的匯報(bào)，并對(duì)巡視工作重大事項(xiàng)進(jìn)行研究。今年初，中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華主持召開(kāi)省委常委會(huì)，審時(shí)度勢(shì)，親自點(diǎn)題，把加強(qiáng)巡視工作確定為今年反腐倡廉四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，明確巡視要?jiǎng)χ更h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的問(wèn)題。胡春華先后聽(tīng)取了2批巡視情況匯報(bào)，3次在巡視情況綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告上作出批示。

　　“巡視推動(dòng)辦案，效果明顯，這樣持續(xù)抓幾年，形勢(shì)必將會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，腐敗蔓延的勢(shì)頭就會(huì)得到有效遏制。”省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃先耀在有關(guān)會(huì)議上說(shuō)，要充分發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的“利劍”作用。

　　在省委的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，2014年廣東的巡視工作，換擋提速，“出劍”速度更快。巡視批次由原來(lái)每年安排3批巡視改為4批，巡視地區(qū)和單位共59個(gè)，包括10個(gè)地級(jí)以上市、6個(gè)縣市區(qū)、18個(gè)省直單位、4所高校、13家企業(yè)、8個(gè)其他單位，涵蓋領(lǐng)域廣泛，打破了以往按地域、行業(yè)、單位性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)巡視的規(guī)律，初步實(shí)現(xiàn)了巡視監(jiān)督無(wú)死角。

　　在巡視中，巡視組個(gè)別談話8896人次，召開(kāi)座談會(huì)88個(gè)，接待來(lái)訪1671人(次)，受理來(lái)信來(lái)電21726封(次)，共發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索1659條，向省委省政府和被巡視對(duì)象提出巡視建議378條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線索，已對(duì)262名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，其中包括時(shí)任南方醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)陳志中，省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理李和平，省地質(zhì)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)歐陽(yáng)志鴻等19名廳級(jí)干部，正廳級(jí)干部達(dá)9人。

　　方式更靈活，專(zhuān)項(xiàng)巡視10單位

　　2014年，廣東探索了巡視的新路子，根據(jù)巡視任務(wù)，在常規(guī)巡視基礎(chǔ)上，新組建了3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡視組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視工作。目前，3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡視組已對(duì)10個(gè)單位進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題線索。

　　與常規(guī)巡視不同，專(zhuān)項(xiàng)巡視的特點(diǎn)是聞聲而動(dòng)，循著問(wèn)題線索而去，哪里有問(wèn)題就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，打法“靈準(zhǔn)狠”，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破；巡視方式更加機(jī)動(dòng)靈活，或者圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)展開(kāi)，或?qū)σ蜒惨曔^(guò)的地方和部門(mén)殺“回馬槍”，檢查整改落實(shí)情況；節(jié)奏“短平快”，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，巡視批次、條塊級(jí)別等的限制，出其不意，攻其不備。

　　“過(guò)去的巡視工作，有固定規(guī)律，很多規(guī)律都讓被巡視單位摸透了，而專(zhuān)項(xiàng)巡視就是要打破常規(guī)?！睆V東省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任曾超鵬說(shuō)，比如組織形式實(shí)現(xiàn)多樣化。為此，廣東實(shí)現(xiàn)了巡視對(duì)象混合安排，地級(jí)市與省直部門(mén)同步推進(jìn)；巡視力量混合搭配，常規(guī)主力軍與臨時(shí)突擊隊(duì)同步鍛煉；情況匯報(bào)混合進(jìn)行，專(zhuān)項(xiàng)巡視情況與常規(guī)巡視情況同步報(bào)告。

　　在巡視過(guò)程中，各專(zhuān)項(xiàng)巡視組大膽創(chuàng)新方式方法，通過(guò)深談、深核、深研，盡可能深入了解，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索更加接近客觀事實(shí)，問(wèn)題一碰就響，線索一查就實(shí)。談話針對(duì)性更強(qiáng)、更深入，通過(guò)深入談、集中談，了解到領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實(shí)的重要證據(jù)。如有的組對(duì)一些政策關(guān)聯(lián)度高的復(fù)雜問(wèn)題組織專(zhuān)題研討，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，使發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題更加深入準(zhǔn)確。

　　除了專(zhuān)項(xiàng)巡視，廣東還探索建立了巡查制度，啟動(dòng)在國(guó)企、高校和衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展巡查工作，加大監(jiān)管力度。

　　專(zhuān)項(xiàng)巡視、巡查工作把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，將使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

　　今年重點(diǎn)巡視地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

　　2014年10月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，集中公布2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況，接受黨內(nèi)、群眾和媒體監(jiān)督。南方日?qǐng)?bào)11月6日刊發(fā)了對(duì)廣東巡視組第一輪巡視單位整改情況的回訪。

　　巡視工作在重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題的同時(shí)，也高度重視相關(guān)單位的整改工作，通過(guò)建立整改臺(tái)賬制度和情況通報(bào)制度，強(qiáng)化巡視督辦，實(shí)現(xiàn)治本這一根本性目的。

　　2014年2月，省委巡視組在巡視省財(cái)政廳時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省有些專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)立不科學(xué)、不規(guī)范，審核在一定程度上流于形式，加之監(jiān)管不嚴(yán)，1/3以上專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度缺失，部分項(xiàng)目制度不完善，以致資金分配、使用、監(jiān)管缺少規(guī)范和制約，出現(xiàn)無(wú)序和違規(guī)亂象，并將這一現(xiàn)象通報(bào)給了省財(cái)政廳。

　　對(duì)此，省財(cái)政廳根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，印發(fā)實(shí)施省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目管理庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)資金目錄管理、專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)席審批、預(yù)算預(yù)備費(fèi)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性管理、專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查辦法、到期資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等一系列配套制度規(guī)定，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、分配和使用，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。此外，省財(cái)廳還開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付。為強(qiáng)化資金監(jiān)管，省網(wǎng)上辦事大廳建成專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)，對(duì)實(shí)行目錄管理的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審批管理和信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)255項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金網(wǎng)上“一個(gè)口申報(bào)，一條線管理”。省財(cái)廳還表示，將強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化的監(jiān)督檢查。

　　針對(duì)巡視組發(fā)現(xiàn)的，一些單位行業(yè)協(xié)會(huì)政社不分，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至利用協(xié)會(huì)等中介組織進(jìn)行利益輸送的問(wèn)題。省有關(guān)主管部門(mén)也進(jìn)行了大力整改，目前，全省已經(jīng)在各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中開(kāi)展了人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、職能、機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤工作，效果明顯。

　　筆者了解到，今年廣東省委還將組織4批巡視工作。根據(jù)全覆蓋計(jì)劃，重點(diǎn)巡視地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)本屆尚未巡視的11個(gè)地級(jí)以上市和42個(gè)縣(市、區(qū))，共53個(gè)必巡對(duì)象開(kāi)展巡視。同時(shí)從省直機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中抽選若干個(gè)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。巡視“利劍”將會(huì)越來(lái)越鋒利。