個(gè)人所得稅制度由來

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    個(gè)人所得稅并不是新中國(guó)一成立就有的，因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民收入漸入佳境，為調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡性，國(guó)家在1980年公布了第一部個(gè)人所得稅法。
    1980年9月10日公布的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅稅法》，是中華人民共和國(guó)建國(guó)以來頒布的第一部個(gè)人所得稅法。1986年9月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，自1987年1月1日起，把對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)公民的個(gè)人所得征收的個(gè)人所得稅改為征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，從此，個(gè)人所得稅成為對(duì)在中國(guó)有所得的外籍人員征收的一種涉外稅收。第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于1993年10月31日審議通過公布了《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅稅法)的決定》，國(guó)務(wù)院于1994年1月28日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅稅法實(shí)施細(xì)則》，從1994年1月1日起施行。這次修改個(gè)人所得稅法的主要內(nèi)容之一，就是將個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅合并為統(tǒng)一的個(gè)人所得稅，結(jié)束了中國(guó)個(gè)人所得稅稅制不統(tǒng)一的局面，使中國(guó)個(gè)人所得稅制步入統(tǒng)一、規(guī)范與符合國(guó)際慣例的軌道。
征收范圍
      包括工資薪金所得；個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅其他所得。
      計(jì)算方式
個(gè)稅改革計(jì)算方式對(duì)比
     征繳個(gè)人所得稅的計(jì)算方法，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)原來是2000，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議27日再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，草案維持一審時(shí)“工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高至3500元”的規(guī)定，同時(shí)將個(gè)人所得稅第1級(jí)稅率由5%修改為3%。使用超額累進(jìn)稅率的計(jì)算方法如下：
繳稅=全月應(yīng)納稅所得額*稅率－速算扣除數(shù)
全月應(yīng)納稅所得額=(應(yīng)發(fā)工資－四金)－3500
實(shí)發(fā)工資=應(yīng)發(fā)工資－四金－繳稅
扣除標(biāo)準(zhǔn)：2008年3月份起，個(gè)稅按2000元/月的起征標(biāo)準(zhǔn)算。（2011年9月1日起，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3500元/月）
2適用稅率
     個(gè)人所得稅根據(jù)不同的征稅項(xiàng)目，分別規(guī)定了三種不同的稅率：
1.工資、薪金所得，適用7級(jí)超額累進(jìn)稅率，按月應(yīng)納稅所得額計(jì)算征稅。該稅率按個(gè)人月工資、薪金應(yīng)稅所得額劃分級(jí)距，最高一級(jí)為45%，最低一級(jí)為3%，共7級(jí)。
2.個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位適用5級(jí)超額累進(jìn)稅率。適用按年計(jì)算、分月預(yù)繳稅款的個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)的全年應(yīng)納稅所得額劃分級(jí)距，最低一級(jí)為5%，最高一級(jí)為35%，共5級(jí)。
3.比例稅率。對(duì)個(gè)人的稿酬所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，按次計(jì)算征收個(gè)人所得稅，適用20%的比例稅率。其中，對(duì)稿酬所得適用20%的比例稅率，并按應(yīng)納稅額減征30%；對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得一次性收入畸高的，除按20%征稅外，應(yīng)納稅所得額超過2萬元至5萬元的部分，依照稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成；超過5萬元的部分，加征十成。”
3主要誤解
      公眾對(duì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)往往誤讀為“起征點(diǎn)”。
所謂免征額是在征稅對(duì)象總額中免予征稅的數(shù)額。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從征稅對(duì)象總額中預(yù)先減除的數(shù)額。免征額部分不征稅，只對(duì)超過免征額部分征稅。
二者的區(qū)別是：假設(shè)數(shù)字為2000元，你當(dāng)月工資是2001元，如果是免征額，2000元就免了，只就超出的1元錢繳稅，如果是起征點(diǎn)，則是不夠2000元的不用交稅，超出2000元的全額繳稅，即以2001元為基數(shù)繳稅。
      兩者都是稅收上的一種優(yōu)惠政策。所謂優(yōu)惠政策，即對(duì)于某些單位或者個(gè)人的一種獎(jiǎng)勵(lì)措施。既然是優(yōu)惠，那自然不是所有納稅人都能享有的，就如對(duì)外資企業(yè)的企業(yè)所得稅的減半征收一樣。而公眾提及的“起征點(diǎn)”是平等的，是所有公民都能夠享有的。顯然和優(yōu)惠政策沒有任何關(guān)系。嚴(yán)格意義上說，個(gè)人薪酬中扣除的費(fèi)用，是對(duì)個(gè)人在提供勞務(wù)過程中所消耗的時(shí)間、精力等的一種補(bǔ)償。是你在勞動(dòng)過程中放棄的其他一切所具有的價(jià)值。就和企業(yè)所得稅在計(jì)算前需扣除成本一個(gè)道理。兩個(gè)都是“費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”的一種形式。
4改革歷程
     1981年，個(gè)人所得稅正式開征，當(dāng)年個(gè)稅收入只有500萬元。月均收入能夠達(dá)到800元個(gè)人所得稅費(fèi)用    扣除標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)公民少而又少，其余都是外籍在華高級(jí)職員交納的。
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
    1986年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對(duì)本國(guó)公民的個(gè)人收入統(tǒng)一征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，納稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)降低至400元。而外籍人士的800元扣除標(biāo)準(zhǔn)并沒有改變，內(nèi)外雙軌的標(biāo)準(zhǔn)由此產(chǎn)生。
    1993年10月31日，八屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，把1986年和1987年國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅的規(guī)定，同1980年制定的《個(gè)稅法》合并為《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。
    1999年8月，《個(gè)稅法》第二次被修改，新開征“儲(chǔ)蓄存款利息稅”。
    2005年8月23日，拖延數(shù)年的新一輪個(gè)稅改革終于開啟帷幕，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議開始審議國(guó)務(wù)院提交的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。此次改動(dòng)最大之處是費(fèi)用扣除額從800元調(diào)至1600元；同時(shí)高收入者實(shí)行自行申報(bào)納稅。這也是個(gè)稅法制定以來的第三次修訂。
    2005年9月27日，中國(guó)個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”(即工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))立法聽證會(huì)舉行。這次聽證會(huì)由全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同作為聽證人，這也是立法法規(guī)定立法聽證制度以來全國(guó)人大常委會(huì)立法中舉行的第一次聽證會(huì)。2011年4月20日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)至3500元。2011年6月中旬，調(diào)查顯示，48%的網(wǎng)民要求修改個(gè)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。
5標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
    城鎮(zhèn)居民實(shí)際生活支出
    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料測(cè)算：2004年全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為16024元，城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為7182元，按人均負(fù)擔(dān)率1.91計(jì)算，城鎮(zhèn)職工年人均負(fù)擔(dān)家庭消費(fèi)支出為13718元，每月為1143元，具體包括衣、食、住、行等方面的開支。
    稅收政策效應(yīng)
    中國(guó)的個(gè)人所得稅制度始終按照“量能負(fù)擔(dān)”的原則，所得多者多繳稅，所得少者少繳稅，體現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)分配的政策精神。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)500個(gè)城市、5.5萬戶的家計(jì)收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2004年低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶年人均可支配收入分別為3642元、6024元，8166元、11051元和20102元，這些家庭就業(yè)者人均工薪收入分別為每月441元、729元、988元、1337元和2432元。
財(cái)政承受能力
      個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央和地方“六四”開分享比例。根據(jù)2004年數(shù)據(jù)測(cè)算，將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至1500元將減少財(cái)政收入200多億元。中國(guó)各地區(qū)財(cái)政狀況不均衡，東部地區(qū)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，中西部地區(qū)財(cái)政實(shí)力弱，因此，調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)還要兼顧各地區(qū)的財(cái)政承受能力。
     6修改歷程
第一次修訂
    個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
    十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于2005年10月27日下午高票表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，修改后的個(gè)人所得稅法自二00六年一月一日起施行。此次個(gè)人所得稅法，在兩處進(jìn)行了修改。其中第六條第一款第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，以每個(gè)月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”同時(shí)，對(duì)“個(gè)人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。這即意味著個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)正式由現(xiàn)行的八百元，提高至一千六百元。定為1600元是基于三點(diǎn)考慮：
     （1）是不是基本的支出部分，就是費(fèi)用的扣除額已經(jīng)涵蓋了，我們測(cè)算是不涵蓋的。按照全國(guó)的人均家庭費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。當(dāng)然一個(gè)家庭只有一個(gè)人工作，那么承擔(dān)三口人生活就會(huì)出現(xiàn)問題，這是稅率上存在的非限定性的因素。
     （2）扣除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以后，中低收入者要減得多，高收入者減得很少。在這種實(shí)際情況下，原來是800元，后來提出草案之后是1500元，就從60%左右的工薪所得要交稅降到30%。納稅人的人數(shù)大致就減少了一半。另外，人數(shù)減少了，中低收入者的納稅額也減少了很多?？偟膩碚f，考慮到中低收入者收益，不管是從減稅面和減稅額來說都是這樣的。
     （3）考慮到地區(qū)間的差異問題，稅收中央分享60%，地方分享40%，40%大部分收入來自東部，中西部的比較少。中央收到60%，按照制度規(guī)定是給地方，主要是用于地方財(cái)政支付的。因此，這個(gè)費(fèi)用的扣除額，我們要考慮減收。如果減收以后，就要按照制度規(guī)定，必須要給地方轉(zhuǎn)移支付的。減得多了，我們的財(cái)政承受是一個(gè)問題，另外對(duì)于地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付來說，中西部的轉(zhuǎn)移支付力度可能就會(huì)稍微減弱一些。
      個(gè)人所得稅法還特別加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管。新法第八條修改為：“個(gè)人所得稅，以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。個(gè)人所得超過國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務(wù)人的，以及具有國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅申報(bào)?？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)。”
第二次修訂
      十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議2007年12月29日表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。吳邦國(guó)說，會(huì)議作出的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，是本屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次對(duì)修改這部法律作出決定，2005年10月的修改，主要是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元。2007年6月的修改，是就儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人所得稅調(diào)整問題授權(quán)國(guó)務(wù)院作出規(guī)定，為國(guó)務(wù)院決定減征或停征利息稅提供法律依據(jù)。這次修改，又將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到2000元。這三次修改，適應(yīng)了居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的新情況，減輕了中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。2009年2月8日，財(cái)稅專家劉隆亨透露，原計(jì)劃將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為2500元標(biāo)準(zhǔn)，但因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，可能要調(diào)至3000元~3500元。
第三次修訂
基本介紹
      中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年2月27日上午接受專訪，與海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流。
溫家寶與網(wǎng)友在線交流時(shí)透露，國(guó)務(wù)院將于2011年3月2日研究討論提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶在回答網(wǎng)友關(guān)于個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)過低的問題時(shí)說，實(shí)現(xiàn)收入公平，是政府努力的目標(biāo)。對(duì)于網(wǎng)友提出的問題他表示非常理解。
      溫家寶透露說，我們將提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。這已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院的議事日程，2011年3月2日將進(jìn)行討論。國(guó)務(wù)院討論決定以后，將報(bào)人大批準(zhǔn)。溫家寶說，這條措施出來以后，會(huì)使整個(gè)中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，這是最直接也是最簡(jiǎn)便的方法。這是2011年給老百姓辦的第一件實(shí)事。此外，稅率級(jí)次將減少。之前一直實(shí)行的是9級(jí)累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，修改后或?qū)p少為6級(jí)稅率。
      個(gè)人所得稅修改方案通過后，將上報(bào)給全國(guó)人大常委討論。此前據(jù)媒體報(bào)道，修正案最快將在4月交由全國(guó)人大討論，6月二審，下半年開始實(shí)施。財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在兩會(huì)期間表示，在考慮各方意見后，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)將充分照顧到中低收入人群利益。[4] 2011年4月20日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開。按照日程，會(huì)議將在從20日至22日的三天時(shí)間里，對(duì)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》等法案進(jìn)行審議。據(jù)此間多家權(quán)威媒體透露，個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用扣除額預(yù)計(jì)會(huì)調(diào)整為3000元，稅率結(jié)構(gòu)由9級(jí)累進(jìn)稅率調(diào)整為7級(jí)累進(jìn)稅率。
個(gè)稅改革方案讓公民充滿期待
主要變動(dòng)
    “個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”變化
本輪個(gè)稅法修訂中，最為引人關(guān)注的就是個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用扣除額度(也即個(gè)稅起征點(diǎn))的調(diào)整。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅工薪所得費(fèi)用扣除額是2000元。納稅人在繳納個(gè)稅時(shí)，用每月的工資所得先減去“三險(xiǎn)一金”，再減去2000元的起征額度，再乘以相應(yīng)的稅率，就得到應(yīng)繳的稅款。
據(jù)悉，此前我國(guó)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)曾兩次調(diào)整，第一次是2006年，免征額從800元提高到1600元。第二次是2008年，由1600元調(diào)為2000元。
      本次個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用扣除額度的調(diào)整，在過去幾個(gè)月中，產(chǎn)生了多種傳聞。有認(rèn)為2500元，也有認(rèn)為是3000元。兩會(huì)期間，更有多位兩會(huì)代表呼吁將個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為5000元。
2011年6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)下午表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，將超額累進(jìn)稅率中第1級(jí)由5%降低到3%。修改后的個(gè)稅法將于2011年9月1日起施行。
累進(jìn)稅率變化
      目前我國(guó)實(shí)行的是9級(jí)累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，一共9級(jí)。第一級(jí)是扣除個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后不超過500元的部分，對(duì)應(yīng)5%的稅率；第二級(jí)是扣除個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后超過500元至2,000元的部分，對(duì)應(yīng)10%的稅率；第三級(jí)是扣除個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后超過2000元至5000元的部分，對(duì)應(yīng)稅率為15%。以此類推，最后一級(jí)是扣除個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元后，超過10萬元的部分，其對(duì)應(yīng)稅率達(dá)45%。而本次個(gè)稅法修訂，將會(huì)改革9級(jí)累進(jìn)稅率。據(jù)悉，本次個(gè)稅法修訂可能會(huì)將現(xiàn)行工薪的9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，可能會(huì)取消15%和40%兩檔稅率。至于級(jí)次調(diào)整的詳細(xì)方案，還沒有確切的消息，還有待權(quán)威部門公布。有專家估算，受提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)與稅率調(diào)整等影響，最終可能會(huì)使國(guó)家個(gè)稅收入減少1200億元左右。而數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)個(gè)人所得稅收入總額約4800億元。顯然本次個(gè)稅法修訂完成后，將使得國(guó)家的個(gè)稅收入大幅減少。相應(yīng)地會(huì)造成一些問題，需要國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。實(shí)施時(shí)間據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》在經(jīng)過多次討論與修訂后，將在4月20至22日召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。如順利通過，將于6月底進(jìn)行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實(shí)施。[7] 相關(guān)影響財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上就個(gè)人所得稅法修正案草案作說明時(shí)說，為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)稅收對(duì)居民收入分配調(diào)節(jié)的要求，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的實(shí)際情況，有必要修訂個(gè)人所得稅法，進(jìn)一步提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
      據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2010年度中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每月1123元，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為每月2167元。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長(zhǎng)10%測(cè)算，約為每月2384元。
     “綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月2000元上調(diào)至每月3000元，調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。”謝旭人說。謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元。“個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)的再度上調(diào)，回應(yīng)了社會(huì)的聲音。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡說，之所以要設(shè)定免征額，是基于居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。隨著生活水平的提高和物價(jià)水平的上漲，中國(guó)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
7調(diào)整年表
2003年10月22日，商務(wù)部提出取消征收利息稅，提高個(gè)人收入所得稅免征額等多項(xiàng)建議。
2005年初，廣東財(cái)政再次對(duì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)行調(diào)研，以便為中央盡快出臺(tái)稅改政策提供參考依據(jù)。
2005年07月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。
2005年08月23日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案。
2005年10月27日， 第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議再次審議《個(gè)人所得稅法修正案草案》，會(huì)議表決通過全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，免征額1600元于2006年1月1日起施行。
2007年6月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行了第四次修正。
2007年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。個(gè)人所得稅免征額自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
2008年暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅；
2010年對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個(gè)人所得稅。
2011年9月1日，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3500,元 。
   所得稅由制定實(shí)施至今已經(jīng)有20余載，其成效也是很可觀的，國(guó)政收入得到了充分的補(bǔ)充，國(guó)民收入也是多勞多得。