什么是行為稅？國(guó)家設(shè)立行為稅的意義是什么？

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行為稅是國(guó)家為了對(duì)某些特定行為進(jìn)行限制或開(kāi)辟某些財(cái)源而課征的一類稅收。如針對(duì)一些奢侈性的社會(huì)消費(fèi)行為，征收娛樂(lè)稅、宴席稅;針對(duì)牲畜交易和屠宰等行為，征收交易稅、屠宰稅;針對(duì)財(cái)產(chǎn)和商事憑證貼花行為，征收印花稅，等等。

行為稅收入零星分散，一般作為地方政府籌集地方財(cái)政資金的一種手段，行為課稅的最大特點(diǎn)是征納行為的發(fā)生具有偶然性或一次性。歐洲早在中世紀(jì)就有行為稅。有的國(guó)家對(duì)鑄造金銀貨幣的行為課征鑄造稅。印花稅于1624年創(chuàng)始于荷蘭，由于征收數(shù)額小而征稅范圍廣,各國(guó)相繼仿效。到20世紀(jì)80年代,繼續(xù)征收印花稅的有荷蘭、英國(guó)、日本、伊朗等國(guó)。此外,荷蘭、法國(guó)、日本有登記稅或登記許可稅，聯(lián)邦德國(guó)、瑞典等國(guó)有彩票稅，日本有紙牌稅，美國(guó)有賭博稅，其他國(guó)家還有狩獵稅、養(yǎng)狗稅，等等。中國(guó)特定的行為征稅歷史悠久,早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,楚國(guó)等就對(duì)牲畜交易行為征稅。

此后歷代對(duì)行為征稅的稅種散見(jiàn)于工商稅收和各類雜稅中，如：三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，對(duì)交易行為征收的"估稅",唐代的"除陌錢",宋代商稅中的住稅"、"印契稅"，清朝的"落地稅"等。中華民國(guó)時(shí)期,北洋政府效法西方,于1912年公布了《印花稅法》，1913年首先在北京開(kāi)征，以后陸續(xù)推行至各省。地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)行為征稅的名目更多。南京國(guó)民政府于1928年、1934年以及遷都重慶后的1941年曾先后三次改革與調(diào)整稅制。其統(tǒng)一后的工商稅制，在中央稅中屬于行為稅的有印花稅，在地方稅中屬于行為稅的則有屠宰稅、筵席稅及娛樂(lè)稅等。國(guó)民黨政府又不斷擴(kuò)大征稅范圍，使雜稅名目繁多，稅費(fèi)交錯(cuò)并存，苛重?cái)_民，商民深受其害。

行為稅的征稅對(duì)象，是國(guó)家稅法規(guī)定的，除商品流轉(zhuǎn)、勞務(wù)收入、收益、所得、財(cái)產(chǎn)占有、特定目的、資源開(kāi)采和占用等行為之外的其他各種應(yīng)稅行為。如中國(guó)現(xiàn)行的屠宰稅、印花稅、筵席稅等。行為稅包括的稅種較多，各個(gè)稅種的具體課征對(duì)象差異甚大，所以此類稅收中各稅種的課征制度也不大相同。

由于行為稅中很多稅種是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的客觀需要，大部分是為了限制某種特定的行為而開(kāi)征的，因此，除屠宰稅、印花稅等稅負(fù)轉(zhuǎn)較輕、長(zhǎng)期征收的稅種之外，稅負(fù)都較重，稅源都不很穩(wěn)定，故在稅制體系中此類稅收一般作為輔助稅種存在。