IT治理與公司治理（AMT 管政）

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一、IT治理的目標(biāo)和模型

 企業(yè)為了達(dá)到各種商業(yè)目標(biāo)，就需要IT治理模型能夠?qū)⑿畔①Y源與商業(yè)目標(biāo)連接起來，商業(yè)目標(biāo)從模型中獲取信息，判斷其目標(biāo)達(dá)到的程度。信息流程管理與控制信息資源，信息資源接受商業(yè)目標(biāo)提出的需求；同時信息流程獲取信息來服務(wù)于企業(yè)商業(yè)目標(biāo)。這一過程的實現(xiàn)如下圖所示。

 圖2：IT治理的目標(biāo)

 IT治理模型為企業(yè)的IT治理提供指導(dǎo)。IT治理需要有能夠把信息流程、信息標(biāo)準(zhǔn)和信息資源連接到企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)上去的結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)的規(guī)劃和組織、獲取和實現(xiàn)、交付和支持、績效監(jiān)控以最優(yōu)的方式一體化，使企業(yè)充分利用其信息資源的投入，并使利潤最大化。

一個有效的IT治理模型需要能夠回答以下五個層次的問題（Peter Weill），如下圖3所示。

 圖3：IT治理五層次模型

 另外，IT治理目標(biāo)的實現(xiàn)的一個前提是，需要確定IT目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性。只有這樣才能實現(xiàn)IT治理的目標(biāo)，實現(xiàn)提升持續(xù)競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)目標(biāo)。

二、IT治理與公司治理

 公司治理的英文是“Corporate Governance”，國內(nèi)也翻譯成“公司治理結(jié)構(gòu)”、“公司治理機(jī)制”等。“公司治理”概念最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中的時間是20世紀(jì)80年代初期。在這之前，威廉姆森(Williamson，1975)曾提出了“治理結(jié)構(gòu)”(Governance Structure)的概念，可以說與公司治理的概念已相當(dāng)接近。

 公司治理有狹義和廣義之分。狹義的公司治理解決的是因所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生的代理問題，它要處理的是公司股東與公司高層管理人員之間的關(guān)系問題。鄭紅亮(1998)認(rèn)為，公司治理要處理的是公司資本供給者確保自己可以得到投資回報的方法問題。比如，資本所有者如何使管理者將利潤的一部分作為回報返還給自己，他們怎樣確定管理者沒有侵吞他們所提供的資本或?qū)⑵渫顿Y在不好的項目上，他們怎樣來控制管理者，等等。張維迎(1996)認(rèn)為，企業(yè)所有權(quán)安排和公司治理結(jié)構(gòu)是同一個意思，公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化，企業(yè)所有權(quán)安排是公司治理結(jié)構(gòu)的一個抽象概括，公司治理結(jié)構(gòu)的核心是指，在兩權(quán)分離的情況下，所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督和激勵的問題(即委托代理問題)。楊瑞龍和周業(yè)安(1997)也認(rèn)為，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)本質(zhì)上就是一個關(guān)于企業(yè)所有權(quán)安排的契約。

 廣義的公司治理可以理解為關(guān)于企業(yè)組織方式、控制機(jī)制、利益分配的一系列法律、機(jī)構(gòu)、文化和制度安排，它界定的不僅僅是企業(yè)與其所有者之間的關(guān)系，而且包括企業(yè)與其所有利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

 所以，公司治理要解決的就是三個方面的問題：第一，在所有權(quán)和控制權(quán)分離情況下，解決經(jīng)營者和股東之間的委托代理問題，從而保證股東利益最大化的問題；第二，在股權(quán)分散的條件下，如何協(xié)調(diào)所有者之間關(guān)系的問題，特別是保護(hù)中小投資者不被大股東侵犯的問題；第三，在股東追求利益最大化的情況下，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間關(guān)系的問題。

 公司治理，驅(qū)動和調(diào)整IT治理。同時，IT能夠提供關(guān)鍵的“輸入”，形成戰(zhàn)略計劃的重要組成部分，IT治理被認(rèn)為是公司治理的一個重要功能——IT影響企業(yè)的戰(zhàn)略競爭機(jī)遇。IT治理體現(xiàn)“以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為中心”的思想，通過合理配置IT資源創(chuàng)造價值。企業(yè)治理側(cè)重于企業(yè)整體規(guī)劃，IT治理側(cè)重于企業(yè)中信息資源的有效利用和管理。

 概括地說，公司治理和IT治理都是市場（含政府）規(guī)律的機(jī)制，是如何“管好管理者”的機(jī)制，其目標(biāo)也是一致的：達(dá)到業(yè)務(wù)永續(xù)運(yùn)營，并增加組織的長期獲利機(jī)會。從本質(zhì)上來說，把IT應(yīng)用于管理變革的過程（IT治理）非常類似于在企業(yè)治理過程中形成和實施戰(zhàn)略的過程。

 IT治理在公司治理具有很重要的位置，其相應(yīng)關(guān)系如下圖4所示。

圖4：公司治理和核心資產(chǎn)治理