以服務(wù)為本　才能推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)前進(jìn)

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深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

　　商業(yè)保險(xiǎn)能夠保障投資、刺激消費(fèi)、支持出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在保障投資方面，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制通過提供預(yù)防信息、督促安全檢查等方式，指導(dǎo)投資者加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)損失；保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制通過理賠分擔(dān)損失，對(duì)企業(yè)和個(gè)人及時(shí)給予財(cái)務(wù)補(bǔ)償；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資于規(guī)模大、周期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，直接擴(kuò)大投資規(guī)模，并通過發(fā)揮投資乘數(shù)作用，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在促進(jìn)消費(fèi)方面，保險(xiǎn)產(chǎn)品提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移服務(wù)，可以提高個(gè)人的財(cái)務(wù)安全性，改善個(gè)人未來支出預(yù)期，使其能夠把更多的預(yù)防性儲(chǔ)蓄投入到即期消費(fèi)。在支持出口方面，保險(xiǎn)為企業(yè)開拓海外市場提供風(fēng)險(xiǎn)保障，有助于促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

　　商業(yè)保險(xiǎn)能夠配合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保險(xiǎn)具有強(qiáng)大的資金融通功能。保險(xiǎn)公司可以購買國債以及符合條件的公司債和企業(yè)債，以債權(quán)方式投資交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；可以促使資金流入經(jīng)濟(jì)效率高的行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的行業(yè)，保險(xiǎn)公司可以通過有針對(duì)性地加大險(xiǎn)種開發(fā)力度、制定優(yōu)惠的條款費(fèi)率等，化解行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成本，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整周期。

　　商業(yè)保險(xiǎn)能夠增加制度供給，保障和改善民生。商業(yè)保險(xiǎn)可以擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，并提供多種保障服務(wù)，滿足多樣化和多層次的社會(huì)保障需求，提高社會(huì)保障水平。商業(yè)保險(xiǎn)將市場機(jī)制和保險(xiǎn)精算技術(shù)引入社會(huì)基本保險(xiǎn)和企業(yè)年金管理，能夠提高社會(huì)保障體系運(yùn)行效率。商業(yè)保險(xiǎn)可以通過政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成的保費(fèi)比例分擔(dān)制，發(fā)揮保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，并提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。

　　商業(yè)保險(xiǎn)能夠參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)公司積累了豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)損失資料，可以為全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力支持。保險(xiǎn)公司參與災(zāi)害防范、應(yīng)急處理和災(zāi)后恢復(fù)重建，能夠提高社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。保險(xiǎn)產(chǎn)品以信用為基礎(chǔ)、以法律為保障，商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展能夠引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)互助意識(shí)、誠信意識(shí)和法治意識(shí)，促進(jìn)法律制度和社會(huì)信用體系的完善，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。快速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，有助于提高社會(huì)就業(yè)水平，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用

　　保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”，積極為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供配套保險(xiǎn)保障服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)增長高度相關(guān)的工程險(xiǎn)、車險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。保險(xiǎn)公司積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，今年上半年投資基礎(chǔ)設(shè)施余額達(dá)749.5億元，較年初增加210億元。截至今年6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)3.7萬億元，較年初增長10.9%；資金運(yùn)用余額3.4萬億元，較年初增長10.4%。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮資金融通功能，支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　促進(jìn)民生狀況改善。通過大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)，保險(xiǎn)業(yè)積累養(yǎng)老和醫(yī)療準(zhǔn)備金已近2萬億元。農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展。今年上半年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保各類農(nóng)作物3.5億畝，農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)到160多個(gè)，參保農(nóng)戶6152萬戶次，承擔(dān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金額1436.5億元。保險(xiǎn)業(yè)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，惠及農(nóng)民3118.9萬人。國有大型保險(xiǎn)企業(yè)在發(fā)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢明顯。中國人保財(cái)險(xiǎn)通過開展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，帶動(dòng)地方財(cái)政僅投入1億多元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)2500萬農(nóng)戶的保障。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)化解社會(huì)矛盾、減輕政府負(fù)擔(dān)、提高管理效率的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn)。今年上半年，涉及公眾安全和利益的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)積極參與平安建設(shè)，不僅拓展了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)空間，而且促進(jìn)了公共管理制度創(chuàng)新。例如，中國人保財(cái)險(xiǎn)在山東推出“治安保險(xiǎn)”，促進(jìn)形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治新機(jī)制，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況顯著好轉(zhuǎn)。保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展有效擴(kuò)大了就業(yè)。2008年末，保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員322.8萬人，比上年末增加66.7萬人。

　　大力營造商業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有利環(huán)境

　　加強(qiáng)法律和政策支持。保險(xiǎn)服務(wù)具有準(zhǔn)公共品屬性，如果單純由市場機(jī)制來提供，供給量必定低于社會(huì)需要的最優(yōu)水平。完善法律環(huán)境，加大財(cái)稅等政策支持力度，是加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要國際經(jīng)驗(yàn)。目前，應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策引導(dǎo)型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管。保險(xiǎn)市場屬于非即時(shí)結(jié)清市場，保險(xiǎn)經(jīng)營成本事后才能確定，這使得保險(xiǎn)競爭具有天然的盲動(dòng)性。我國保險(xiǎn)市場還處于發(fā)展初期，不同程度地存在著非理性價(jià)格競爭、掠奪式開發(fā)保險(xiǎn)資源等行為。這就需要著眼于可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我國實(shí)際的保險(xiǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化償付能力、市場行為和公司治理監(jiān)管，引導(dǎo)保險(xiǎn)市場走向規(guī)范，確保保險(xiǎn)功能作用得到有效發(fā)揮。

　　加強(qiáng)保險(xiǎn)市場培育。我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，保險(xiǎn)覆蓋面不廣、滲透度較低，保險(xiǎn)企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。加快培育體系健全、功能完善、運(yùn)行高效、充滿活力的保險(xiǎn)市場，促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)增強(qiáng)競爭力，對(duì)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。