2015房估制度與政策要點(diǎn)：房屋征收的概念

　　房屋征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強(qiáng)制取得單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的行為。房屋征收是物權(quán)變動(dòng)的一種特殊的情形，是國(guó)家取得所有權(quán)的一種方式。房屋征收的主體是國(guó)家，通常是政府代表國(guó)家以行政命令的方式執(zhí)行?！段餀?quán)法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。”因此，征收房地產(chǎn)可分為征收集體所有的土地和征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)兩類(lèi)。

　　征收集體所有的土地通常簡(jiǎn)稱(chēng)集體土地征收、土地征收或征地。我國(guó)實(shí)行土地公有制，土地只能為國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有。因此，土地征收在我國(guó)特指國(guó)家為了公共利益的需要，將農(nóng)民集體所有的土地收歸國(guó)家所有，是土地所有權(quán)在集體和國(guó)家之間的變動(dòng)。

　　國(guó)有土地上的房屋征收過(guò)去稱(chēng)為“城市房屋拆遷”，簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋拆遷”。2015年1月21日國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《房屋征收條例》），同時(shí)廢止了2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》?，F(xiàn)已不再使用“房屋拆遷”這個(gè)名稱(chēng)，改稱(chēng)國(guó)有土地上房屋征收，簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收。房屋征收通常處于建設(shè)項(xiàng)目的前期工作階段，是伴隨著建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的，是城市建設(shè)的重要組成部分，是舊城區(qū)改造的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　在實(shí)踐中，集體土地被依法征收的，同時(shí)征收集體土地上的房屋；國(guó)有土地上房屋被依法征收的，同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。

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