2015年房地產(chǎn)估價師考試《基本制度與政策》資料（101）

　　房地產(chǎn)權(quán)屬登記概述

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　　房地產(chǎn)權(quán)屬登記，是指國家管理機關(guān)對房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況進行持續(xù)的記錄，并頒發(fā)權(quán)利證書的法律制度。由于房地產(chǎn)具有不可移動性的特征，所以房地產(chǎn)的流通僅僅表現(xiàn)為權(quán)利主體的變更和相關(guān)權(quán)利的設(shè)定、變更。而權(quán)利必須由法律以一定方式進行確認(rèn)和公示，由此各個國家對房地產(chǎn)的有效管理幾乎都通過房地產(chǎn)權(quán)屬登記來進行，以保障交易安全、促進房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。

　　《城市房地產(chǎn)管理法》第59條規(guī)定：“國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。”從此可以看出，我國的房地產(chǎn)權(quán)屬登記包括兩種類型，即土地使用權(quán)登記和房屋所有權(quán)登記。也就是說，一宗房地產(chǎn)要辦理兩個產(chǎn)權(quán)證書：一個是國有土地使用權(quán)證書，一個是房屋所有權(quán)證書。這是與我國現(xiàn)階段土地和房屋分開管理的行政管理體制相適應(yīng)的。但基于房屋和土的不可分割性，我國的某些城市已開始試行兩證合一的制度，以簡化手續(xù)，節(jié)約交易和公示成本。

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　　房地產(chǎn)登記具有權(quán)利確認(rèn)、權(quán)利公示和管理職能。在我國，房地產(chǎn)權(quán)屬登記是一項行政法律制度，具有強行性。未經(jīng)登記的權(quán)利，法律不予認(rèn)可和保護。這在我國的行政規(guī)章中已有明確規(guī)定。如建設(shè)部《城市房屋產(chǎn)權(quán)戶籍管理暫行辦法》第18條規(guī)定：“凡未按照本辦法申請并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項權(quán)利的設(shè)定，均為無效。”國家土地局《土地登記規(guī)則》第25條規(guī)定：“不經(jīng)變更登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移屬于非法轉(zhuǎn)讓，不具有法律效力。”在《城市房地產(chǎn)管理法》中也規(guī)定未取得合法產(chǎn)權(quán)證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、出租和設(shè)定抵押。因此，我國的房地產(chǎn)登記為房地產(chǎn)權(quán)利形成和流轉(zhuǎn)過程中的成立要件之一，未經(jīng)登記，不產(chǎn)生法律效力。

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