[廣西]柳州：讓保障性住房造福更多百姓

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保障性住房建設(shè)是穩(wěn)增長、拉內(nèi)需、促改革，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要途徑。棚戶區(qū)改造作為保障性住房建設(shè)的組成部分，重要性也日益凸顯。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，這是《關(guān)于促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的實(shí)施意見》力促“穩(wěn)增長”的“39條”系列之一。6月30日，柳州市住建委、市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的具體落實(shí)進(jìn)行了解讀。

多渠道籌資破解資金難題

《意見》指出，要探索保障性住房建設(shè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，采取財(cái)政投入、銀行貸款、發(fā)行債券、公私合營等多渠道籌集住房保障資金，利用保障房及其周圍的商業(yè)設(shè)施、停車場收入作為可持續(xù)、高效的收入來源，保證建設(shè)資金的有效供給，促進(jìn)保障性住房建設(shè)和供應(yīng)良性發(fā)展。

【解讀】保障性住房若是分配不公，老百姓定然會(huì)不滿意。如何公平公正切好保障性住房這塊“蛋糕”，健全住房保障制度機(jī)制？柳州市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，強(qiáng)化政策保障，需要規(guī)范保障性住房建設(shè)分配管理，這便體現(xiàn)在出臺(tái)的《柳州市公共租賃住房管理辦法》以及制定的《柳州市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》里。“在完善保障性住房準(zhǔn)入退出機(jī)制上，每年柳州市均組織相關(guān)部門對(duì)全市保障性住房進(jìn)行全面清查，清退強(qiáng)制占用、拖欠保障性住房租金的家庭。”此外，還規(guī)范了“統(tǒng)一輪候，分類選房，困難優(yōu)先，過程透明”的保障性住房輪候選房操作辦法。

“積極爭取中央和自治區(qū)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，這是一個(gè)重要的抓手。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年，柳州市保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲中央投資6670萬元。下一步，柳州市發(fā)改委將繼續(xù)緊盯上級(jí)政策，積極做好2015年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的儲(chǔ)備和上報(bào)，爭取有更多的項(xiàng)目納入國家計(jì)劃并獲得資金扶持。

此外，多渠道籌措棚戶區(qū)改造資金，需要?jiǎng)?chuàng)新途徑。其中，改造資金采取“財(cái)政投一點(diǎn)、政策讓一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、市場開發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法多渠道籌集。

多方位完善住房保障體系

《意見》還指出，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房、改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造以及國有大企業(yè)危舊房改造加快推進(jìn)城中村改造 、棚戶區(qū)改造 、老舊住宅區(qū)整治改造工作，形成多層次 、多方位的住房保障體系的建設(shè)體系，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。加大商品房中配建公共租賃住房比例 、鼓勵(lì)企業(yè)利用自身土地建設(shè)公共租賃住房。繼續(xù)實(shí)施改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程，進(jìn)一步擴(kuò)大改造范圍，積極推進(jìn)國有大企業(yè)危舊房集中區(qū)改造工程。

【解讀】柳州市棚戶區(qū)改造由改 制企業(yè)職工危舊房改造、國有企業(yè)職工危舊房改造、城中村改造、老舊住宅區(qū)綜合整治、國有工礦棚戶區(qū)等改造方式組成。

“要形成多層次 、多方位的住房保障體系的建設(shè)體系，就要抓好牛鼻子，分步實(shí)施，因地制宜，以點(diǎn)帶面。”柳州市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

柳州市改制企業(yè)職工危舊房改造在開發(fā)模式和政策扶持上，將充分考慮我市的經(jīng)濟(jì)承受度與群眾滿意度。

在開發(fā)模式上 、安置補(bǔ)償政策等方 面都做了一系列的措施。柳州市積極制定了《柳州市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013—2017年）》，計(jì)劃2013至2017年共改造各類棚戶區(qū)50840戶，且每年按任務(wù)數(shù)的130%至140%準(zhǔn)備當(dāng)年的項(xiàng)目，對(duì)實(shí)施過程中因征地 、拆遷或其他客觀因素致使推進(jìn)或受阻的項(xiàng)目進(jìn)行逐一篩選，確保當(dāng)年任務(wù)順利推進(jìn)。

“其實(shí)，在國有大企業(yè)危舊房改造上，柳州市積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。

如今出臺(tái)的《柳州市國有大企業(yè)職 工危舊房集中區(qū)改造工程實(shí)施意見》，將國有及區(qū)屬大企業(yè)的危舊房集中區(qū)改造，納入到棚戶區(qū)改造工程中，擴(kuò)大了我市棚戶區(qū)改造的覆蓋面，讓更多的住戶受益。”柳州市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，國有大企業(yè)危舊房集中區(qū)改造工程作為棚戶區(qū)改造的有益補(bǔ)充，其建設(shè)資金主要通過“企業(yè)啟動(dòng) 、市場運(yùn)作”方式解決，采取政府政策扶持 、企業(yè)和個(gè)人自籌 、銀行貸款 、市場開發(fā)等多渠道籌集。（鄧華 梁莎莎）