擔保系統(tǒng)完善風險補償機制，增強抵抗風險能力

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　　擔保系統(tǒng)完善風險補償機制，增強抵抗風險能力。為了更好支持中小企業(yè)發(fā)展，必須壯大擔保機構(gòu)資金實力，擴大擔?？傤~，防止擔保機構(gòu)由于可能發(fā)生的大量代償而使擔保機構(gòu)失去擔保能力。因此，建立健全風險補償機制，除了按財政部的規(guī)定提取擔保風險準備金，在發(fā)生代償損失時進行自我補償自我救助外，還需建立政府補償機制，以減少擔保機構(gòu)的擔保風險，增強抵抗風險能力。政府對擔保業(yè)的補償機制應該是長期的穩(wěn)定的，而不是臨時的，是體現(xiàn)公開公平公正的，而不是暗箱操作的，是獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，而不是“吃大鍋飯”，優(yōu)劣都一樣的。這樣才能真正起到應有的作用，確保擔保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　健全擔保法律體系，促進擔保業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　我國中小企業(yè)信用擔保體系因?qū)嵭械氖歉唢L險、低回報，而發(fā)展十分艱難、緩慢，但是中小企業(yè)信用擔保體系對我國中小企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展至關重要。為保障我國信用擔保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須健全我國的擔保法律體系。國家應整合現(xiàn)行有關中小企業(yè)信用擔保方面的行政法規(guī)，結(jié)合擔保行業(yè)發(fā)展實際，修改完善擔保法律體系;盡快以立法形式建立健全國家征信的信用體系和企業(yè)信用風險管理制度;應盡快建立健全相關的擔保行業(yè)法規(guī)，加強指導、監(jiān)督和管理，以規(guī)范擔保。

　　具體是：

　　(1)及時出臺《物權法》司法解釋。首先，明確《物權法》與《擔保法》的關系，對“對規(guī)定不一致的”作出界定。其次，對擔保法律實踐中出現(xiàn)的焦點、熱點問題和有爭議的問題，如獨立擔保、混合擔保、低值和重復抵押、應收賬款質(zhì)押、非典型擔保等問題均有待司法解釋予以明確

　　(2)修改《擔保法》。首先，《擔保法》應把擔保公司的歸口管理、設立、經(jīng)營和權利義務納入其調(diào)整范圍。其次，對保證人的資格、保證合同和保證責任進一步的規(guī)定。

　　(3)在司法上改進擔保權的實現(xiàn)途徑，泛普軟件-擔保軟件提高實現(xiàn)擔保權的效率和成本的節(jié)約;在立法上對債務人失信的行為做出相應的懲罰，提高失信人的失信代價，以樹誠信之風。