山東省關(guān)于鼓勵和支持小額貸款公司發(fā)展的通知

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各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為進一步提高小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)水平，深化我省小額貸款公司試點工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、在堅持主發(fā)起人本地化的基礎(chǔ)上，將主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣(市、區(qū))股東持股比例不得低于60%的限制?？傎Y產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負債率不高于65%且前2個年度連續(xù)盈利的國內(nèi)企業(yè)或境外機構(gòu)，擬發(fā)起設(shè)立注冊資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準可不受主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設(shè)立家數(shù)的限制。

　　二、保持縣(市)設(shè)立的小額貸款公司經(jīng)營區(qū)域不變，穩(wěn)步擴大城區(qū)小額貸款公司經(jīng)營區(qū)域。在設(shè)區(qū)市某個區(qū)設(shè)立的小額貸款公司，連續(xù)2個年度分類評級達到Ⅰ級的，允許其經(jīng)營范圍擴大至本市其他區(qū)。

　　三、貸款經(jīng)營繼續(xù)堅持“小額、分散”原則。小額貸款的限定標準由100萬元提高到200萬元，70%的資金應(yīng)發(fā)放給單戶貸款余額不超過200萬元的小額借款人，其中，單戶在50萬元以下的貸款不少于20%。

　　四、連續(xù)2個年度分類評級達到Ⅰ級的小額貸款公司，經(jīng)批準可在引入優(yōu)先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進行資金拆借、與多家銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資性擔保公司開展合作等方面進行融資創(chuàng)新。

　　五、鼓勵小額貸款公司通過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場依法合規(guī)開展直接融資。小額貸款公司各類債務(wù)融資余額總計不得超過注冊資本的2倍。

　　六、進一步保障借款客戶的合法權(quán)益。督促小額貸款公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中履行事前告知義務(wù)，特別是對貸款利率的約定，利息以及滯納金、罰金、咨詢費、手續(xù)費等計算和收取方式，違規(guī)經(jīng)營的投訴和舉報渠道等事項，須在事前向借款客戶充分說明。

　　七、引導(dǎo)小額貸款公司牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，進一步完善小額貸款公司小企業(yè)貸款風險補償和縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵機制。對服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)業(yè)績突出的小額貸款公司，鼓勵各級政府用其所得稅、營業(yè)稅等地方留成部分按一定比例給予獎勵。

　　八、小額貸款公司有下列情形之一的，由工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其試點資格。

　　1.分類評級為Ⅴ⑵級或連續(xù)2個年度分類評級為Ⅴ⑴級的。

　　2.通過編制虛假財務(wù)會計報告或提供其他虛假資料獲得小額貸款公司試點資格的。

　　3.小額貸款公司或其主發(fā)起人在日常經(jīng)營中出現(xiàn)違法或嚴重違規(guī)問題，被有關(guān)部門立案調(diào)查的。

　　九、建設(shè)集財務(wù)會計核算、綜合業(yè)務(wù)管理和非現(xiàn)場監(jiān)管于一體的小額貸款公司省級信息化管理平臺，適時接入人民銀行征信系統(tǒng)。依法建立高層次、多功能、高效能的省級行業(yè)綜合服務(wù)平臺，為小額貸款公司提供融資擔保、再融資、電商服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月4日