中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)該如何監(jiān)管？

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　　小額信貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一直是個(gè)很復(fù)雜的難題。2010年10月以來，印度安德拉邦出現(xiàn)了小額信貸的重大危機(jī)，至今，后遺癥嚴(yán)重。

　　就中國(guó)目前的情況看，對(duì)于政府和監(jiān)管部門而言，應(yīng)該在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)小額信貸和普惠金融的發(fā)展，商業(yè)性小額信貸和公益性小額信貸都需要，防止出現(xiàn)對(duì)小額信貸的誤解和健康發(fā)展勢(shì)頭的逆轉(zhuǎn)。另一方面注意發(fā)展的節(jié)奏，突出“穩(wěn)步”和“健康”的原則，注意行業(yè)發(fā)展的健康和監(jiān)管的有效。

　　當(dāng)前，我們特別應(yīng)注意小額信貸發(fā)展的“兩個(gè)”均衡性。一要均衡發(fā)展商業(yè)性小額信貸和公益性小額信貸，加大對(duì)公益性制度主義小額信貸這一“短板”的支持力度，以利推動(dòng)普惠金融體系的健全發(fā)展。二要均衡注意小額信貸機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效。也就是說，衡量和評(píng)價(jià)任何一個(gè)小額信貸機(jī)構(gòu)，必須有兩個(gè)底線，即財(cái)務(wù)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。印度現(xiàn)在的危機(jī)，從宏觀上看，與監(jiān)管部門對(duì)小額信貸過度商業(yè)化和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不注意社會(huì)績(jī)效的行為缺乏有效監(jiān)管有關(guān)。

　　從政策監(jiān)管的層面，還應(yīng)注意平衡分配和引導(dǎo)資源，提高小額信貸發(fā)展薄弱地區(qū)的資源配置；有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和工作上的溝通和協(xié)調(diào)一致；對(duì)不同機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化的監(jiān)管；正確引導(dǎo)和發(fā)揮媒體輿論的作用；進(jìn)行金融教育培訓(xùn)；培養(yǎng)良好的信用環(huán)境，建立健全征信系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)；加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；從整體上考慮建設(shè)小額信貸這個(gè)行業(yè)，包括發(fā)展金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持性中介服務(wù)提供者，例如評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)和能力建設(shè)機(jī)構(gòu)、管理信息系統(tǒng)和信息技術(shù)提供者、行業(yè)協(xié)會(huì)；等等。