中國小額信貸機構(gòu)該如何監(jiān)管？

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　　小額信貸機構(gòu)的監(jiān)管一直是個很復(fù)雜的難題。2010年10月以來，印度安德拉邦出現(xiàn)了小額信貸的重大危機，至今，后遺癥嚴(yán)重。

　　就中國目前的情況看，對于政府和監(jiān)管部門而言，應(yīng)該在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)堅定不移地推動小額信貸和普惠金融的發(fā)展，商業(yè)性小額信貸和公益性小額信貸都需要，防止出現(xiàn)對小額信貸的誤解和健康發(fā)展勢頭的逆轉(zhuǎn)。另一方面注意發(fā)展的節(jié)奏，突出“穩(wěn)步”和“健康”的原則，注意行業(yè)發(fā)展的健康和監(jiān)管的有效。

　　當(dāng)前，我們特別應(yīng)注意小額信貸發(fā)展的“兩個”均衡性。一要均衡發(fā)展商業(yè)性小額信貸和公益性小額信貸，加大對公益性制度主義小額信貸這一“短板”的支持力度，以利推動普惠金融體系的健全發(fā)展。二要均衡注意小額信貸機構(gòu)的財務(wù)績效和社會績效。也就是說，衡量和評價任何一個小額信貸機構(gòu)，必須有兩個底線，即財務(wù)績效和社會績效兩個標(biāo)準(zhǔn)。印度現(xiàn)在的危機，從宏觀上看，與監(jiān)管部門對小額信貸過度商業(yè)化和運營機構(gòu)不注意社會績效的行為缺乏有效監(jiān)管有關(guān)。

　　從政策監(jiān)管的層面，還應(yīng)注意平衡分配和引導(dǎo)資源，提高小額信貸發(fā)展薄弱地區(qū)的資源配置；有關(guān)部門應(yīng)加強認(rèn)識和工作上的溝通和協(xié)調(diào)一致；對不同機構(gòu)實行差異化的監(jiān)管；正確引導(dǎo)和發(fā)揮媒體輿論的作用；進(jìn)行金融教育培訓(xùn)；培養(yǎng)良好的信用環(huán)境，建立健全征信系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)；加強金融消費者權(quán)益保護(hù)；從整體上考慮建設(shè)小額信貸這個行業(yè)，包括發(fā)展金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持性中介服務(wù)提供者，例如評級機構(gòu)、培訓(xùn)和能力建設(shè)機構(gòu)、管理信息系統(tǒng)和信息技術(shù)提供者、行業(yè)協(xié)會；等等。