體制變革-廣東鹽業(yè)集團(tuán)人力資源建設(shè)

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目前，廣東因人口眾多，同時(shí)紡織、陶瓷、食品工業(yè)發(fā)達(dá)，是全國用鹽量最大的省份之一。廣東省鹽業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱"廣東鹽業(yè)"）承擔(dān)著全省鹽業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理職責(zé)，下轄4個(gè)直屬生產(chǎn)企業(yè)和19個(gè)運(yùn)銷企業(yè)。廣東鹽業(yè)在全省范圍內(nèi)的每一個(gè)市、縣都部署有下屬單位，公司的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣東全省各縣市，現(xiàn)有職工4000余人。    

與其他國企一樣，由于歷史原因遺留下的諸多問題，使廣東鹽業(yè)經(jīng)歷過國企改制帶來的陣痛，尤其是在人事管理方面，大量的冗余人員曾給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。廣東鹽業(yè)是由1949年成立的廣東省人民政府鹽務(wù)局歷經(jīng)機(jī)構(gòu)反復(fù)撤并、歸口管理多次調(diào)整演變而來的，1983年設(shè)立廣東省鹽業(yè)公司（廣東省鹽務(wù)局），并于1992年更名為廣東省鹽業(yè)總公司，之后又經(jīng)歷了幾次機(jī)構(gòu)變化：1994年省級(jí)黨政機(jī)關(guān)改革，撤銷省鹽務(wù)局，在省鹽業(yè)總公司增掛廣東省食鹽專賣局牌子；2003年省政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷省食鹽專賣局牌子，鹽業(yè)行政管理職能劃給省經(jīng)貿(mào)委，實(shí)行政企分開；2004年省國資委成立后，省鹽業(yè)總公司劃入省國資委監(jiān)管企業(yè)范圍；2005年省國資委同意廣東省鹽業(yè)總公司變更為廣東省廣鹽集團(tuán)有限公司；2007年省政府同意省鹽業(yè)總公司加掛省鹽務(wù)局牌子，承擔(dān)鹽業(yè)行政管理和執(zhí)法職能。

廣東鹽業(yè)管理層意識(shí)到，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，但人力資源管理中的種種問題恰恰多是老國企的頑疾。在當(dāng)前的體制環(huán)境下，廣東鹽業(yè)的人力資源必須要借助一個(gè)先進(jìn)的信息管理平臺(tái)，才能提高人力資源管理水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)細(xì)化管理，適應(yīng)戰(zhàn)略決策對(duì)人力資源調(diào)控配置的需求，實(shí)現(xiàn)人力資源職能的轉(zhuǎn)變。

集團(tuán)HR信息化項(xiàng)目目標(biāo)

分析廣東鹽業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，必須從中國鹽業(yè)專營的體制及其歷史根源談起。鹽是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢商娲谋匦杵罚覈鴱膽?zhàn)國時(shí)起，就開始實(shí)行鹽鐵專營制度，嚴(yán)厲打擊私自制售。新中國自成立以來，鹽業(yè)也一直實(shí)行國家專營制度。

但是對(duì)于企業(yè)管理而言，食鹽專營政策是把雙刃劍，在扶持食鹽專營企業(yè)發(fā)展并履行其承擔(dān)的歷史使命的同時(shí)，在一定程度上也制約了食鹽專營企業(yè)的自主性和積極性。過往，我國的鹽業(yè)企業(yè)將重點(diǎn)放在做好產(chǎn)銷、保障供應(yīng)上，往往忽略了人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、忽略了企業(yè)及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，員工工資分配存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，員工招聘大多數(shù)來源于企業(yè)內(nèi)部員工的子女，人員能進(jìn)不能出。結(jié)果是想要的人進(jìn)不來，不要的人出不去，想走的人走不了，想來的人來不了。因此造成了我國多數(shù)鹽業(yè)企業(yè)普遍存在人員多、素質(zhì)低、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀。

在2007年以前，廣東鹽業(yè)的財(cái)務(wù)和物流管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化，但在人力資源管理、行政審批、公文處理等方面尚處在手工狀態(tài)，大量的信息通過WPS等辦公軟件處理，雖然做了些分類，但由于時(shí)效性不高、傳遞不暢通，以及總公司與下屬單位分散辦公，信息共享范圍有限，造成公司整體在人事薪酬、辦公事務(wù)處理等方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有滯后和出入。

在分析行業(yè)人力資源管理實(shí)際狀況與人力資源管理信息系統(tǒng)的核心功能的基礎(chǔ)上，廣東鹽業(yè)對(duì)人力資源管理信息系統(tǒng)提出以下整體目標(biāo)：

首先，促進(jìn)集中化管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。企業(yè)集團(tuán)化變革的趨勢(shì)要求人力資源管理部門加大對(duì)全省人力資源的各項(xiàng)工作的監(jiān)控與指導(dǎo)，而能否高效科學(xué)的履行職能部門的監(jiān)督與指導(dǎo)職能，取決于能否及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤行業(yè)人力資源發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，尤其是能否詳實(shí)掌握全省人力資源工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和匯總的信息，這是對(duì)廣東鹽業(yè)人力資源信息化項(xiàng)目提出的最基本也是最核心的目標(biāo)要求。

其次，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，方便查詢統(tǒng)計(jì)。通過人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，制定人力資源管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，整合行業(yè)的人力資源信息，建立人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，對(duì)各下屬單位人力資源的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與信息能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)更新、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析并根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)人力資源信息的內(nèi)部共享。

第三，提供決策分析，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用多種數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，通過計(jì)算和分析，提供各種形式的可視性信息和決策建議，為管理層的決策（如財(cái)務(wù)分析、人力資源規(guī)劃等）提供依據(jù)，從而提高決策質(zhì)量與效率，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源和人力資本的管理戰(zhàn)略。

2007年，在經(jīng)過審慎選型之后，廣東鹽業(yè)與金蝶簽署合作協(xié)議，運(yùn)用金蝶EAS HR系統(tǒng)整合集團(tuán)統(tǒng)一的人力資源管理信息平臺(tái)。對(duì)此廣東鹽業(yè)認(rèn)為，金蝶的EAS HR產(chǎn)品，不僅可以幫助廣東鹽業(yè)實(shí)現(xiàn)全面的人力資源管理，其靈活開放的信息平臺(tái)也可以實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的無縫連接。金蝶為廣東鹽業(yè)提供的EAS集團(tuán)人力資源管控平臺(tái)，能夠促進(jìn)廣東鹽業(yè)的人力資源集中化管理，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)信息的高度集中、統(tǒng)一及規(guī)范，為管理層提供決策分析的依據(jù)，支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)過程

廣東鹽業(yè)采取垂直管理模式，省公司是行業(yè)的管理機(jī)關(guān)，下轄19個(gè)運(yùn)銷企業(yè)和4個(gè)鹽場(chǎng)，第一期的實(shí)施目標(biāo)是通過實(shí)施金蝶HR系統(tǒng)，建立省鹽業(yè)的人力資源系統(tǒng)人事基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，為省鹽業(yè)的人力資源部門和管理層服務(wù)。實(shí)現(xiàn)的管理業(yè)務(wù)范圍包括：組織基本結(jié)構(gòu)及崗位體系管理、人員基本信息管理、薪酬福利管理、績(jī)效考核管理、勞動(dòng)合同管理。第二期的實(shí)施目標(biāo)是建立省鹽業(yè)的專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)的管理業(yè)務(wù)范圍包括：人力資源規(guī)劃、招聘選拔管理、員工調(diào)配管理、老干部管理、能力素質(zhì)模型、勤務(wù)休假出差管理、員工自助系統(tǒng)等。

在實(shí)施過程中為保證快速見效，一氣呵成，因此要求進(jìn)度一致，整體推進(jìn)。2007年6月28日，項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

2007年7月，廣東省鹽業(yè)總公司的項(xiàng)目實(shí)施人員和金蝶公司的實(shí)施顧問精誠合作，開始項(xiàng)目調(diào)研及分析。廣東省鹽業(yè)總公司是一家省級(jí)單位，包括近30家下屬的上線單位。眾多單位各類型HR資料的收集、梳理、歸類、分析及調(diào)研報(bào)告撰寫，在職員工信息數(shù)據(jù)字典和離退休員工數(shù)據(jù)信息字典的整理，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的鹽業(yè)需求展示緊張而又有序地展開。

2007年8月初，項(xiàng)目組完成了人事事務(wù)各類工作流開發(fā)及定義，中旬完成各單位人事資料的整理及導(dǎo)入系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)行HR系統(tǒng)的第一次全員動(dòng)員和培訓(xùn)，從而全面鋪開HR系統(tǒng)在全行業(yè)的應(yīng)用序曲。8月下旬開始針對(duì)不在崗和離退休等鹽業(yè)原有國企特色的要求進(jìn)行分析，并展開相應(yīng)的各單位資料收集、歸類、導(dǎo)入，至10月中旬完成全部鹽業(yè)成員的人員建立工作。

在組織及人事模塊應(yīng)用上線后，項(xiàng)目組開始了薪酬體系的搭建工作。8月底完成人事模塊的非在職人員收集同時(shí)開始了薪酬體系的調(diào)研及分析。首先從全行業(yè)的薪酬項(xiàng)目入手，并在與省司本部項(xiàng)目組共同合作的基礎(chǔ)上加以歸類、合并、調(diào)整；其次先在省司本部進(jìn)行薪酬模塊的試點(diǎn)運(yùn)行，并于07年9月底完成省司賬套的試運(yùn)行。

從10月開始，廣東鹽業(yè)在正式環(huán)境下建立薪酬體系，包括薪酬項(xiàng)目、薪酬公式、薪酬方案等內(nèi)容，并于11月中旬完成省司薪酬體系的建立，同時(shí)展開各單位薪酬項(xiàng)目分發(fā)及相應(yīng)工資福利公式的定義工作，最終于11月底召開薪酬模塊的全省培訓(xùn)，從而保障了廣東鹽業(yè)最重點(diǎn)的人事及薪酬兩大主要模塊的全省應(yīng)用。

2007年12月1日，廣東鹽業(yè)開始對(duì)人事薪酬模塊進(jìn)行全省范圍的全面應(yīng)用。在07年11月完成人事資料更新及薪酬期末輸入、計(jì)算、核對(duì)、審核、發(fā)送等基礎(chǔ)上，于12月中旬完成一個(gè)月的全面應(yīng)用，為后期各月的應(yīng)用打好了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2008年2月，項(xiàng)目組開始進(jìn)行績(jī)效資料的收集、分析及DEMO制作，并與08年3月下旬完成相應(yīng)操作手冊(cè)的撰寫，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況針對(duì)直屬企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)層績(jī)效各類指標(biāo)計(jì)算的特點(diǎn)，采用薪酬模塊的項(xiàng)目、公式、方案制作了相應(yīng)的個(gè)性化處理，實(shí)現(xiàn)了直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核計(jì)算需求。

2008年5月初，項(xiàng)目組開始招聘、培訓(xùn)、時(shí)間管理模塊的溝通調(diào)研，并與月內(nèi)完成DEMO制作和展示，08年6月完成此三個(gè)模塊的藍(lán)圖確認(rèn)環(huán)節(jié)，并針對(duì)個(gè)性需求展開針對(duì)性的開發(fā)處理。從8月以后，系統(tǒng)進(jìn)入完善及優(yōu)化階段，具體工作包括對(duì)人員信息檔案字段的完善、人事事務(wù)表單的添加、人事事務(wù)工作流的腳本處理、人事報(bào)表開發(fā)、薪酬勞資報(bào)表開發(fā)、培訓(xùn)報(bào)表的開發(fā)、招聘選拔的完善等眾多內(nèi)容。

在項(xiàng)目實(shí)施一年多的時(shí)間里，廣東省鹽業(yè)總公司的項(xiàng)目實(shí)施人員和金蝶公司的實(shí)施顧問精誠合作，在有限的時(shí)間里完成了系統(tǒng)實(shí)施的艱巨任務(wù)并取得了顯著的成果。

應(yīng)用方案詳解

1、集團(tuán)化人力資源管控體系的搭建

廣東鹽業(yè)是一家具有特定行業(yè)背景及歷史的集團(tuán)企業(yè)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)管控力度的同時(shí)，又不使得下屬企業(yè)因管控太緊太僵化而變得失去活力，一直以來都是管理中的難點(diǎn)問題。廣東省鹽業(yè)總公司在項(xiàng)目開始時(shí)，就從總體規(guī)劃上明確了工作思路：

設(shè)立一個(gè)數(shù)據(jù)中心：所有公司/單位的業(yè)務(wù)都在這個(gè)數(shù)據(jù)中心處理，公司間的獨(dú)立通過嚴(yán)密的權(quán)限管理來約束，既可以滿足總公司直接查詢子公司/一級(jí)單位、子子公司/二級(jí)單位數(shù)據(jù)的需要，也可以保證各公司內(nèi)部業(yè)務(wù)的獨(dú)立開展。

總公司定義統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料信息口徑：為了提高編制信息反映報(bào)表的準(zhǔn)確性，由省公司本部統(tǒng)一定義所反映信息的基礎(chǔ)資料內(nèi)容。包括定義人員類別、學(xué)歷代碼、職稱代碼、級(jí)別代碼等基礎(chǔ)資料。

各單位自定義各單位不同的職務(wù)體系：目前全公司包括下屬一級(jí)單位、二級(jí)單位的職務(wù)體系均不相同，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層、中層組成都不相同，故采用各單位自定義各單位不同的職務(wù)體系加以對(duì)應(yīng)反映崗位的職級(jí)、職層、職務(wù)、職等信息。下屬機(jī)構(gòu)不同的職務(wù)體系和總部標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)體系見可建立對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，這樣可在滿足下屬機(jī)構(gòu)靈活性的同時(shí)，確?？偛吭诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)一致性要求。

2、員工管理

廣東鹽業(yè)現(xiàn)有職工及離退休人員共計(jì)近9,000人。大量的人員檔案資料急需先進(jìn)的軟件工具進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。EAS幫助廣東鹽業(yè)建立了一套準(zhǔn)確高效的人事資料管理工具，對(duì)各類常用人事屬性資料進(jìn)行了規(guī)范化科學(xué)管理，利用EAS提供的靈活自定義功能，添加修改了一系列具備鹽業(yè)管理特色的人事屬性頁簽和字段，滿足了企業(yè)管理的個(gè)性化需求。

3、薪酬管理

為加強(qiáng)集團(tuán)總部在人力成本方面的掌控力度，廣東鹽業(yè)利用金蝶EAS系統(tǒng)提供的集團(tuán)管控功能，從最細(xì)致的工資科目層級(jí)上即確定是否集團(tuán)管控，集團(tuán)分配的工資項(xiàng)目由集團(tuán)統(tǒng)一編制下發(fā)，下屬機(jī)構(gòu)在核算工資時(shí)調(diào)用該科目，核算完成后結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總上報(bào)集團(tuán)總部。

廣東鹽業(yè)還針對(duì)企業(yè)中不同類型人員工資體系架構(gòu)不同的情況，編制了不同的薪酬方案，使得薪酬核算業(yè)務(wù)邏輯更加清晰，管理更加輕松。

4、績(jī)效考核管理

廣東鹽業(yè)針對(duì)下屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行整體的組織考核，針對(duì)全員的考核體系尚在制定過程中?？?jī)效考核完成后的各項(xiàng)KPI指標(biāo)結(jié)果，直接關(guān)聯(lián)到薪酬核算中的項(xiàng)目（科目）計(jì)算公式，通過預(yù)設(shè)的計(jì)算規(guī)則，自動(dòng)計(jì)算出與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核與薪酬核算的無縫應(yīng)用。

5、人才培訓(xùn)開發(fā)和招聘

廣東省鹽業(yè)總公司從成立伊始，就比較注重員工的培訓(xùn)組織工作。目前，借助EAS系統(tǒng)，將培訓(xùn)工作從“計(jì)劃編制—活動(dòng)記錄—課程記錄”這一完整的業(yè)務(wù)鏈全過程管理起來，使得集團(tuán)總部能夠很直觀清晰的掌握所有下屬公司培訓(xùn)工作的進(jìn)展和完成情況。

廣東鹽業(yè)的招聘特色在于人員招聘入職后，需要對(duì)入職人員進(jìn)行公示，請(qǐng)企業(yè)內(nèi)外人員進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，EAS系統(tǒng)很好的滿足了這一需求。

6、借助BOS工作流工具的人力資源業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

為達(dá)成HR管理“規(guī)范化、制度化、流程化”目標(biāo)，廣東省鹽業(yè)總公司借助金蝶BOS先進(jìn)靈活的工作流管理工具，將企業(yè)日常工作中常用的近30個(gè)人力資源業(yè)務(wù)流程編制到金蝶EAS系統(tǒng)中，所有申請(qǐng)和審批工作可以通過系統(tǒng)方便快速完成，既保證了業(yè)務(wù)流程的順利推進(jìn)，又能借助系統(tǒng)中的流程監(jiān)控管理功能，發(fā)現(xiàn)流程中存在的問題，使流程得以不斷優(yōu)化。

7、編制大量業(yè)務(wù)報(bào)表

廣東鹽業(yè)作為國有大型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)內(nèi)、對(duì)外業(yè)務(wù)過程中需要編制大量的報(bào)表。在系統(tǒng)實(shí)施和應(yīng)用過程中，廣東鹽業(yè)除使用了金蝶EAS提供的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表之外，還新編或在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表基礎(chǔ)上修訂了若干報(bào)表，包括：國家人事局統(tǒng)一報(bào)表（13張）、勞資報(bào)表（6張）、人員狀況表（4張）、名冊(cè)表（2張）、供養(yǎng)福利報(bào)表（2張）、培訓(xùn)綜合報(bào)表（1張）以及人事事處理表單（8份）和履歷表、干部任免表的功能處理。

應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

目前，廣東鹽業(yè)的人力資源系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了集中化管理需求，將全行業(yè)包括在職、不在職、離退休人員近9,000人的人員檔案、工資福利數(shù)據(jù)完整地在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)記載和分析。

通過HR系統(tǒng)，廣東鹽業(yè)加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督和指導(dǎo)力度，特別是通過工作流的審批程序加強(qiáng)了入職、調(diào)動(dòng)（異動(dòng)）的集團(tuán)行業(yè)整體監(jiān)督，并且通過工資福利的工作流審批收集到全行業(yè)薪酬關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為企業(yè)整體指導(dǎo)規(guī)劃做好了鋪墊。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各直屬單位人力資源的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與信息的實(shí)時(shí)更新、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，徹底改變了原有的低效率工作方法，有效解決了企業(yè)人力資源管理當(dāng)前最為關(guān)鍵的人事檔案和薪酬數(shù)據(jù)的收集、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各類數(shù)據(jù)報(bào)表的自動(dòng)提取需求，將企業(yè)的各類HR數(shù)據(jù)自動(dòng)形成了對(duì)應(yīng)的國家人事報(bào)表及內(nèi)部管理人事報(bào)表。

2009年9月，廣東鹽業(yè)的信息化建設(shè)工程項(xiàng)目順利通過了國家驗(yàn)收。作為國家電子商務(wù)專項(xiàng)工程，廣東鹽業(yè)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目包括供需鏈管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等12個(gè)系統(tǒng)在內(nèi)的開發(fā)建設(shè)取得圓滿成功。項(xiàng)目通過了第三方的專業(yè)測(cè)試，經(jīng)過近兩年的試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理，專項(xiàng)財(cái)政資金做到了專賬專戶管理，?？顚Ｓ?。該項(xiàng)目的實(shí)施，有效提升了廣東鹽業(yè)的集團(tuán)化管控水平，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，降低了經(jīng)營成本，提升了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)于同類企業(yè)尤其是國內(nèi)鹽業(yè)企業(yè)具有良好的示范作用。