應(yīng)用云oa系統(tǒng)外包服務(wù)需要注意什么

　　云OA系統(tǒng)管理隨著數(shù)據(jù)的不斷增加也逐漸受到了各行各業(yè)的歡迎。而采取最多的則是應(yīng)用云oa系統(tǒng)外包服務(wù)。如果按照電子政務(wù)的建設(shè)來劃分，基本可分為基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程等幾個層面。在政府部門的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用中，需要和各個層面的應(yīng)用打交道。運維服務(wù)外包是否有一個清晰的界限？哪些可以應(yīng)用云oa系統(tǒng)外包服務(wù)，哪些不能外包呢？

　　目前，大連的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用云oa系統(tǒng)外包服務(wù)的方式是局部外包方式，它們將服務(wù)項目分為11個大項，其中如計算環(huán)境、服務(wù)器升級、應(yīng)用系統(tǒng)的備份和維護外包出去，由大連市政府辦公廳和各個運營商（分包商）簽署協(xié)議。為了保障服務(wù)質(zhì)量，大連市政府網(wǎng)站管理中心類似于總監(jiān)理的角色，在這些外包協(xié)議中甚至包括了一些“三天除塵，半個月徹底除塵”的“精細”服務(wù)條款。

　　“運維外包是一個新鮮事物，剛剛開始發(fā)展，它的具體內(nèi)容包括哪些部分，要達成什么效果，標(biāo)準是什么沒有統(tǒng)一規(guī)范，我們正在摸索中。”北京信息辦發(fā)展計劃規(guī)劃處處長兼主任助理認為，對待這個新事物，信息化主管部門有必要從政策法規(guī)中以引導(dǎo)。

　　他說，在這種背景下，北京信息辦和信息協(xié)會，在一些部委的支持下，聯(lián)合業(yè)內(nèi)專家、廠商和咨詢機構(gòu)，于去年底發(fā)布了“北京市電子政務(wù)云oa系統(tǒng)服務(wù)支撐系統(tǒng)規(guī)范”。在這個規(guī)范中，明確地提出運維服務(wù)支撐系統(tǒng)應(yīng)用需求、技術(shù)需求和測試方法。

　　“這其實是運維工具的標(biāo)準化，通過這個標(biāo)準反過來影響到服務(wù)標(biāo)準。”童騰飛介紹說，該規(guī)范定義了運維服務(wù)的范圍、管理流程和支撐系統(tǒng)，希望從市場化的角度給各個運營商和電子政務(wù)部門提供一個參考。

　　北京信息辦的這一舉措，不妨看作是政府引導(dǎo)市場。在運維服務(wù)外包尚不明晰的情況下，由信息化主管部門率先作出規(guī)范，這有利于下一步的發(fā)展。

　　“應(yīng)用云oa系統(tǒng)外包服務(wù)考驗的是甲方和乙方的成熟度，假如甲方并不清楚建設(shè)了哪些系統(tǒng)，需要什么樣的服務(wù)，那么，作為政府部門，我們并不建議它去搞運維外包。”童騰飛認為，運維外包也不是說能做就能做的事情，這是建立在電子政務(wù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。雖說現(xiàn)在沒有一個嚴格的定義，哪些可以外包，哪些不可以外包，但要求甲方要本著“實事求是”的基本原則考慮，哪些是外包服務(wù)，哪些是自己核心的系統(tǒng)，哪些涉密不適合外包。他強調(diào)說，即便是涉密系統(tǒng)，也可以通過技術(shù)手段解決，比如甲方和乙方各自掌握一半密匙，保障系統(tǒng)安全。

　　“只有甲方成熟了，對IT系統(tǒng)熟悉了，有了對風(fēng)險判斷和度的把握，做到可控性，才可以做好運維外包，做好核心業(yè)務(wù)。”童騰飛希望有更多成熟的電子政務(wù)可以采取運維外包服務(wù)。他認為，在現(xiàn)階段的電子政務(wù)當(dāng)中，99%的運維服務(wù)都可以外包出去。“根據(jù)國家信息公開法的相關(guān)規(guī)定，政府部門當(dāng)中非涉密的信息越來越多，也越來越透明。運維外包作為整體性質(zhì)的服務(wù)，再有了相關(guān)的系統(tǒng)標(biāo)準為約束，必定促進外包走向規(guī)范化。”

　　從外表看，所干的活都差不多，其實，采取總包之后，現(xiàn)在的服務(wù)性質(zhì)和從前完全不一樣。以前也許是被動的，哪里壞了修哪里，現(xiàn)在則是主動的。如果系統(tǒng)出了問題，甲方會第一時間找到我們總服務(wù)商，會影響我們的績效考核，和明年是否續(xù)約的問題。外包方式使技術(shù)支持變?yōu)楣芾砩系闹С郑欠?wù)商職能的轉(zhuǎn)變。

　　分工明確的情況下，乙方負責(zé)北京高法的非涉密的IT系統(tǒng)，從設(shè)備維修、更換，到庭審的錄像、現(xiàn)場直播和速錄，乃至于后期資料整理和歸檔，都是由乙方的先關(guān)責(zé)任廠商負責(zé)?？梢赃@么說，甲方每年支付運營商一定費用之外，具體的IT業(yè)務(wù)和流程不在插手。

　　在北京高法的這種外包模式帶動下，接下來，北京部分法院也在嘗試應(yīng)用云oa系統(tǒng)外包服務(wù)，這樣即將呈現(xiàn)“星火燎原”之勢。政府部門要做運營外包需要從范圍上掌握好尺度，了解核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)。
 

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