時(shí)評(píng)：城市規(guī)劃能向新加坡學(xué)點(diǎn)什么？

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

城市規(guī)劃能向新加坡學(xué)點(diǎn)什么

“新加坡規(guī)劃之父”劉太格已經(jīng)為中國(guó)數(shù)十座城市做了城市規(guī)劃，最令他欣慰的是廈門和揚(yáng)州。“沒(méi)有大幅改動(dòng)我的方案，揚(yáng)州市的一位領(lǐng)導(dǎo)總是強(qiáng)調(diào)之后的調(diào)整不能和這份規(guī)劃相違背，”談到揚(yáng)州市日后的城市發(fā)展基本按照這份規(guī)劃進(jìn)行，劉太格備感欣慰。“廈門的方案是我在上世紀(jì)八十年代做的，現(xiàn)在城市的基本形象還認(rèn)得出來(lái)，許多新加坡人去廈門旅行，發(fā)現(xiàn)像是沒(méi)有離開(kāi)新加坡一樣。”不過(guò)，這樣令人滿意的合作項(xiàng)目并不多見(jiàn)。

“規(guī)劃”是新加坡在分享城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)最常提到的詞匯，在全球城鎮(zhèn)化浪潮洶涌的年代，城市規(guī)劃已經(jīng)成了新加坡向世界推薦自己的名片。憑借這張名片，新加坡成為2014年世界城市峰會(huì)主辦方，邀請(qǐng)來(lái)自世界各地130個(gè)城市的市長(zhǎng)齊聚新加坡，分享市長(zhǎng)們的困惑和體會(huì)。這次世界城市峰會(huì)上，中國(guó)是無(wú)法繞開(kāi)的案例。

此間，由新加坡政府頒發(fā)的第三屆李光耀世界城市獎(jiǎng)，被中國(guó)一座既非政治中心，又非經(jīng)濟(jì)中心的蘇州市摘取，這座二線城市的市長(zhǎng)周乃翔頻頻登上演講臺(tái)，向不同膚色的市長(zhǎng)們推介蘇州經(jīng)驗(yàn)。這是蘇州市歷經(jīng)近三十年，三輪修編總體規(guī)劃的成果，也是中國(guó)六百余座城市經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

中國(guó)過(guò)去兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速是六百余座城市聯(lián)合發(fā)力的成果，中國(guó)政府出臺(tái)新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃后，各城市開(kāi)始籌劃各自的規(guī)劃，為招商引資爭(zhēng)取空間，做好經(jīng)濟(jì)再次騰飛的準(zhǔn)備。

中小城市厚積薄發(fā)的同時(shí)，大城市積累下來(lái)的問(wèn)題正在阻礙城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，交通擁堵、環(huán)境惡化等問(wèn)題成為市長(zhǎng)們不得不面對(duì)的困境。“如果基礎(chǔ)設(shè)施做得對(duì)，能為城市建設(shè)節(jié)省很多成本，交通擁堵、城市污染會(huì)讓GDP大受傷害。”世界資源研究所CEO兼主席安德魯·斯蒂爾說(shuō)道。

根據(jù)報(bào)告，2015年，全球排名最前的600座城市將以20%的世界人口承擔(dān)全球60%的GDP增長(zhǎng)。正在急速增長(zhǎng)的城市即便有著不同的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，但交通擁堵、環(huán)境惡化等問(wèn)題幾乎不分國(guó)籍、不分地域地存在著。

然而，不論“綠色城市”的概念，還是“智能城市”的概念，都需要更多的資金支持。“這些都是需要花錢的，我考慮的是怎么吸引更好的項(xiàng)目，怎么充分利用土地，提供更好的生活環(huán)境。”一位來(lái)自菲律賓的市長(zhǎng)不無(wú)擔(dān)憂。

提到土地利用，僅有700余平方公里的新加坡最有發(fā)言權(quán)。為了平衡生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新加坡建設(shè)了大量的“空中花園”，樓頂成了休閑娛樂(lè)的好去處。和其他高樓林立的現(xiàn)代化城市不同，為了增強(qiáng)城市的空間感而不顯局促，樓宇的布局高矮參差不齊。“在新加坡，沒(méi)有可以遷移的土地，也沒(méi)有豐富的自然資源，競(jìng)爭(zhēng)感更加突出，”新加坡國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)許文遠(yuǎn)說(shuō)，“這給了我們教訓(xùn)，要量入為出不浪費(fèi)資源，為困難的時(shí)候做準(zhǔn)備，我認(rèn)為要保持經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的姿態(tài)，人才和創(chuàng)意才能不流失，才能開(kāi)拓新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其次，要投資于教育和技能培訓(xùn)。另外，政治要保持誠(chéng)實(shí)。”“我們面對(duì)的問(wèn)題源于城市，但城市也是提供解決方案的起源地，”南洋理工大學(xué)客座教授杰弗里·韋斯特(Geoffrey　West)說(shuō)，“我們必須認(rèn)真考慮城市發(fā)展中的普遍性問(wèn)題，而不是城市各自思考各自的問(wèn)題。”“做全域性的城市規(guī)劃，規(guī)劃要有預(yù)見(jiàn)性”成為世界城市峰會(huì)市長(zhǎng)閉門會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)。“想要實(shí)現(xiàn)城市的宜居性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須做好具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的城市規(guī)劃，”蘇州市市長(zhǎng)周乃翔說(shuō)，“城市發(fā)展必須嚴(yán)格遵守城市規(guī)劃，同時(shí)在執(zhí)行時(shí)，考慮環(huán)境因素并聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。”

在全球城鎮(zhèn)化浪潮中，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越難以滿足人口增長(zhǎng)的壓力。“空氣污染、水污染、交通擁堵等問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的噩夢(mèng)，”新加坡外交部巡回大使許通美說(shuō)，“同時(shí)，城市也提供巨大的機(jī)會(huì)，城市作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，聚集著最具創(chuàng)造力的人群。”

新加坡已經(jīng)把城市規(guī)劃一一量化，正在完善的發(fā)展總藍(lán)圖中重點(diǎn)提到，90%的居住人口可以在400米以內(nèi)到達(dá)一片綠地。在新加坡，具體到學(xué)校、醫(yī)院等分布的藍(lán)圖會(huì)進(jìn)行五年一小改，十年一大改的重新探討。“所有的改動(dòng)都要經(jīng)過(guò)法定程序，”新加坡市區(qū)重建局建設(shè)規(guī)劃署署長(zhǎng)黃攸寧告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“任何規(guī)劃的調(diào)整，無(wú)論大小，都要通過(guò)總體規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，再經(jīng)過(guò)部長(zhǎng)簽字后才能生效。”

不過(guò)，劉太格認(rèn)為，規(guī)劃的科學(xué)性是嚴(yán)肅性的前提，否則會(huì)造成更大的麻煩。劉太格已經(jīng)走訪了中國(guó)二十多座城市，“想要解決大城市的問(wèn)題，可以從中小城市入手，做好中小城市的規(guī)劃，形成吸引力，可以緩解大城市的問(wèn)題。”在他看來(lái)，中國(guó)的城市規(guī)劃還有廣闊的發(fā)揮空間，不過(guò)，令人不解的反復(fù)修改讓他有些擔(dān)憂。