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2015年招標師管理采購復習 廢標的主客觀原因
廢標的出現(xiàn)延誤了采購項目的需求時間,增大了采購成本,甚至導致整個采購工作處于被動,是采購單位、采購執(zhí)行機構(gòu)和供應(yīng)商都不愿面對的結(jié)果。
廢標的主觀原因
對投標供應(yīng)商的資質(zhì)要求過高 如一些標的額并不大、技術(shù)要求并不復雜的采購項目,采購單位往往對供應(yīng)商提出了較高的要求,致使經(jīng)營規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無法參與競爭,經(jīng)營規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項目的標的額不大而對投標不感興趣,想做的進不來,符合條件的又不愿參加,最終導致有效投標人不足三家而廢標。
招標文件包含不切實際的要求 例如,要求投標人提供制造廠商針對某項目的授權(quán)證書原件,這種需要授權(quán)證書的要求,也程度不同地給制造廠商提供了控貨以致于操縱市場價格的機會。
采購項目技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理 在招標文件中,大多數(shù)情況下表現(xiàn)為帶“*”號、必須滿足的技術(shù)參數(shù)的條件設(shè)置過多過高,指定了品牌或限定了品牌的范圍,在一定程度上排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標。
要求供應(yīng)商響應(yīng)的條款表述不清 這也是導致無效投標過多的原因之一,投標供應(yīng)商因?qū)φ袠宋募奈淖掷斫猱a(chǎn)生歧義而未能作出實質(zhì)性響應(yīng),最終導致實質(zhì)性響應(yīng)不足三家而廢標;或招標文件中的廢標條款過多過濫,投標供應(yīng)商往往因一時疏漏而被廢掉投標資格。
采購預(yù)算過低 有的采購單位在申報采購預(yù)算前未經(jīng)過認真的方案測算和充分的市場調(diào)查,或在市場價基礎(chǔ)上過分壓低采購預(yù)算,致使采購項目利潤過低或無利潤,打擊了供應(yīng)商投標的積極性。
付款方式過于苛刻 招標文件中若有相關(guān)規(guī)定,供應(yīng)商如期履約后,一時不能收回或在很長時間才能收回全部合同價款,這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標積極性。
供貨時間或工期過短 采購單位專為事前約定的供應(yīng)商設(shè)定的供貨時間或工期,其他供應(yīng)商因無法保證按期供貨或完工而放棄投標。
此外,還有其他兩個方面的原因。比如,招標文件的評分辦法、評分標準等重要條款設(shè)置不合理或顯失公平,潛在供應(yīng)商因中標期望值過低而放棄投標打算;信息發(fā)布不充分,采購信息公開發(fā)布范圍過窄或發(fā)布時間過短,多數(shù)潛在供應(yīng)商還未能獲得采購信息。
廢標的客觀原因
采購項目專業(yè)性強,潛在供應(yīng)商數(shù)量較少 例如,部分專業(yè)設(shè)備對產(chǎn)品的技術(shù)性、穩(wěn)定性、安全性有行業(yè)標準和嚴格要求,需要提供相關(guān)資質(zhì)證明,而目前市場上已取得相關(guān)資質(zhì)的潛在供應(yīng)商數(shù)量有限。
因供貨或售后服務(wù)等特殊性,不宜外地供應(yīng)商投標,而本地供應(yīng)商數(shù)量有限 例如種苗采購,因長途運輸種苗存活率降低,苗木栽種后的養(yǎng)護期長、人工成本高等原因,外地供應(yīng)商在這些方面投入的成本將比本地供應(yīng)商更高,考慮到價格競爭處于劣勢而不愿意進行異地投標。
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