“看上去很美”的BT項目暗藏哪些風險

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　　目前，建筑行業(yè)正處于微利階段，很多有實力的施工企業(yè)開始嘗試參與集投融資、項目建設(shè)于一體的BT項目，希望以資產(chǎn)經(jīng)營帶動生產(chǎn)經(jīng)營，增強自身競爭力和盈利能力。但BT模式作為一種新型投融資建設(shè)方式，具有應(yīng)用時間短、法律關(guān)系復雜、涉及資金數(shù)額大、影響范圍廣等特點，加之我國目前沒有專門法律法規(guī)對其進行規(guī)范和調(diào)整，施工企業(yè)面對“看上去很美”的BT項目，應(yīng)重點考慮哪些方面的風險呢?泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　融資風險。BT項目一般都是政府大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，需投入的資金量少則一兩個億，多則幾十上百億，單靠施工企業(yè)自有資金來保障項目建設(shè)很難，必須通過融資來解決。但是自去年開始實施的收縮銀根的貨幣政策，使得融資渠道本就狹窄的施工企業(yè)更加窘迫，銀行貸款也存在以下問題：一是能否如期足額獲得貸款，能否在資金額度和使用期限上對BT項目建設(shè)給予保障;二是貸款利率是否穩(wěn)定，在央行實行從緊貨幣政策的宏觀調(diào)控下，貸款利率呈不斷上升趨勢，施工企業(yè)在投標時是否考慮到利率的變化因素，這直接關(guān)系到項目的盈利水平;三是貸款到期是否能夠按時足額歸還，施工企業(yè)在簽訂貸款合同時應(yīng)考慮BT項目建設(shè)期及回購期，貸款期限一般應(yīng)大于建設(shè)期加上第一次回購期，條件允許的情況下，簽訂BT建設(shè)合同時爭取讓業(yè)主或政府出具項目回購承諾函，第三方(一般為銀行)提供項目回購擔保函。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　政府回購與承諾風險。雖然政府都有一定的財政保障，但中國區(qū)位條件不同，各地的財力也相差較大。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，政府財稅資源相對充足，其項目回購保障程度也比較高;對于欠發(fā)達地區(qū)，項目回購的保障程度自然會比較低。一些地方政府選擇BT項目的初衷就是因為資金緊張，希望借助民間資金盡快開展項目，但就算BT項目完工，政府也未必就有充足的資金。甚至，還有一些政府，披著BT的外衣讓施工企業(yè)墊資施工。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　政府以BT方式投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，必然要以一定的優(yōu)惠條件吸引投資者，包括財政稅收、用地、拆遷補償、原材料和設(shè)施設(shè)備采購、合理盈利水平、回購擔保等方面。但是，政府的支持不是一成不變的，如果其政策出現(xiàn)重大調(diào)整，致使承諾的優(yōu)惠條件出現(xiàn)不能預料的變化，無疑會給投資者造成巨大風險。況且，在BT模式下，由于建設(shè)周期長，即使局部地區(qū)的政策和法規(guī)未作調(diào)整，國家大環(huán)境的政策和法律法規(guī)作出調(diào)整也是完全有可能的，根據(jù)下位法與上位法的沖突解決規(guī)則，國家政策與法律、法規(guī)的調(diào)整將導致地區(qū)政府對BT投資者的承諾不得不發(fā)生變化，從而增加投資利益的不確定性。blog

　　為避免出現(xiàn)上述情況，施工企業(yè)在參與BT項目前，應(yīng)加強對擬投資地區(qū)政府信用度的調(diào)查，對政府信用預期作出判斷。調(diào)查內(nèi)容主要有：地區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定性、政府服務(wù)的機制、政治環(huán)境的一致性、社會環(huán)境的安全性、政府法律法規(guī)和公共政策的波動性、政府的廉政能力、政府一定時期內(nèi)投資規(guī)模與政府財稅承受能力的匹配性、政府財稅收入的預期水平、政府回購能力等等。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　履約風險。主要有項目工期風險。導致工程延期的因素很多，如征地拆遷、設(shè)計變更、施工管理水平、不可抗力等，這都將影響到施工進度，情況嚴重的甚至造成工程停工，從而增加投資建設(shè)方的建造成本。因此，施工企業(yè)在BT項目談判時，就應(yīng)對建設(shè)工期進行充分論證;開工前編制詳細的施工計劃，制定工期保證措施;施工中嚴格執(zhí)行施工計劃，精心組織，合理安排，確保工期。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　質(zhì)量控制風險。BT模式投資建設(shè)分為融資和建設(shè)兩個大的階段，在建設(shè)階段實行投資者對項目總承包的方式承建，項目投資者得到政府特許之后將一部分項目再分包出去也較為常見。但是如果對分包商的承接能力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等把關(guān)不嚴，或者分包與總包之間的施工、管理、原材料配套等方面銜接不好，都容易出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題。加之，投資者本身也受技術(shù)力量、管理手段、對復雜技術(shù)問題的處理等影響，會出現(xiàn)各種各樣的工程質(zhì)量問題。工程是否達到合同約定的質(zhì)量標準，直接關(guān)系到施工企業(yè)能否早日收回投資并盈利、政府是否可以以違約為借口拖延或拒絕回購。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　成本管理風險。BT項目受原材料價格變化、勞動力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動、利率變化以及環(huán)境和技術(shù)等方面的影響都會增加投資風險。并且，BT項目的建設(shè)資金全部由施工企業(yè)自行墊付，工程建設(shè)成本在項目投資額中占絕對比例，因此，管理好成本對于實現(xiàn)投資利潤至關(guān)重要。施工企業(yè)在簽訂合同時，最好采用可調(diào)價方式，讓政府承擔合同建設(shè)期間價格變動的風險;施工期間，在保證工期、質(zhì)量的前提下采取技術(shù)措施減少施工成本，增加利潤。項目管理培訓