拓展設(shè)計施工總承包市場

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　　設(shè)計施工總承包是當(dāng)前國際上的通行做法，也是我國建設(shè)項目管理的發(fā)展趨勢。推行設(shè)計施工總承包，對于促進(jìn)全社會以及建筑業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步、集約管理的重要意義勿庸贅言。需要明晰的是：作為大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)，拓展設(shè)計施工總承包市場必須發(fā)揮所屬設(shè)計院的龍頭作用;作為大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)所屬的設(shè)計院，在拓展設(shè)計施工總承包市場方面必須強(qiáng)化使命感，增強(qiáng)自覺性，勇當(dāng)排頭兵。

　　一、為什么必須發(fā)揮設(shè)計院在拓展設(shè)計施工總承包市場方面的龍頭作用?

　　大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)一般都具有包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、物流、裝備制造以及運(yùn)營管理等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，所屬相關(guān)單位在拓展設(shè)計施工總承包市場方面都可以發(fā)揮重要作用，也都可以作為切入點，但只有設(shè)計院，才能真正發(fā)揮龍頭作用。

　　首先是從介入項目的時間看，設(shè)計院具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢。建筑業(yè)企業(yè)圍繞一個建設(shè)項目的經(jīng)營活動，展開于從項目規(guī)劃到竣工驗收的全過程。在這個過程中，設(shè)計院介入的時間最早，有的從項目規(guī)劃階段就開始介入，參與到了項目規(guī)劃、可行性研究、項目建議書的編寫工作中。這種最早獲得項目信息、最早參與項目論證、最早積累人脈資源的優(yōu)勢，是施工、監(jiān)理、裝備制造、物資供應(yīng)等單位所不具備的。“快人一步，就會進(jìn)入無競爭領(lǐng)域”，特別是在項目信息、人脈資源等方面的先發(fā)優(yōu)勢，往往是決定一個項目競標(biāo)成敗的關(guān)鍵。同樣面對一個設(shè)計施工總承包項目，只有設(shè)計院才具有這種經(jīng)營先發(fā)優(yōu)勢。

　　其次是從在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置看，設(shè)計院具有明顯的上游優(yōu)勢。在建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)計院處于上游位置，而下游從很大程度上是由上游決定的。如前所述，設(shè)計院往往會參與項目前期各階段的工作，在影響項目實施的方式方法和路徑模式方面具有得天獨厚的條件。經(jīng)營工作的宗旨之一是創(chuàng)造客戶，創(chuàng)造市場更是市場經(jīng)營的題中之義。設(shè)計院在影響業(yè)主、推介設(shè)計施工總承包模式、創(chuàng)造設(shè)計施工總承包項目等方面的發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，設(shè)計院作為建設(shè)單位可靠的參謀助手，是其它單位所不具備的。

　　第三是從擁有的綜合資源情況看，設(shè)計院具有明顯的資源優(yōu)勢。從內(nèi)部資源講，設(shè)計院是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，擁有齊全的各類專業(yè)技術(shù)人才和勘探設(shè)計裝備，了解并掌握國內(nèi)外最新的工程技術(shù)，有先進(jìn)的設(shè)計手段，特別是高素質(zhì)的技術(shù)人員具備盡快轉(zhuǎn)化為適應(yīng)設(shè)計施工總承包所需人才的基本條件;從外部資源講，一方面設(shè)計院與國家及地方各級政府及相關(guān)部委，如國家發(fā)改委、鐵道部、交運(yùn)部、水利部等部委、市政規(guī)劃部門及城市軌道的主管部門等項目的規(guī)劃、立項、設(shè)計、咨詢等主管和發(fā)包單位建立了長期友好的合作關(guān)系，特別是有些項目的規(guī)劃、設(shè)計和可行性研究都是主管部門到設(shè)計院找上門委托的，設(shè)計院具有良好的社會資源;第二方面設(shè)計院同國內(nèi)外的工程承包商、設(shè)備制造商、物資供應(yīng)商等日常聯(lián)系緊密，對業(yè)內(nèi)單位有很深的了解，可以為設(shè)計施工總承包項目選擇最佳的施工單位和設(shè)備物資供應(yīng)商。同時，設(shè)計院作為科技型企業(yè)，資金實力、融資能力相對較強(qiáng)，可以為設(shè)計施工總承包項目的順利實施提供有力的資金保證。

　　第四是從創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新管理方面看，設(shè)計院具有明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢。設(shè)計施工總承包項目要實現(xiàn)對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及環(huán)保等的有效控制，并兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新如何具體展開，源頭和關(guān)鍵在技術(shù)設(shè)計、工藝設(shè)計以及施工組織設(shè)計，發(fā)揮主導(dǎo)作用的是設(shè)計院。只有以設(shè)計為龍頭，充分調(diào)動設(shè)計院的積極性，才能使各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落在實處，才能使新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新工法得以廣泛應(yīng)用，才能從根本上推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能真正破解業(yè)主與承包商“零和博弈”的困局，使“滿足項目功能和質(zhì)量要求、節(jié)省業(yè)主投資”與“提高承包商效益”并舉，達(dá)成互利共贏的和諧局面，實現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、設(shè)計院如何發(fā)揮在拓展設(shè)計施工總承包市場方面的龍頭作用?

　　在拓展設(shè)計施工總承包市場方面，只有設(shè)計院也必須由設(shè)計院來承擔(dān)“開路先鋒”的責(zé)任。要履行好這一責(zé)任，發(fā)揮好龍頭作用，設(shè)計院應(yīng)著重解決以下幾個方面的問題。

　　一是要樹立不斷做大做強(qiáng)的發(fā)展思路。企業(yè)只有不斷做大，才能有真正的影響力;只有不斷做強(qiáng)，才能有長久的生命力。以某設(shè)計院為例，在2010年全國勘察設(shè)計企業(yè)排行榜中，勘察設(shè)計營業(yè)收入排名第7位，但總營業(yè)收入?yún)s排到第33位;又如某設(shè)計院，勘察設(shè)計營業(yè)收入排名第12位，總營業(yè)收入排在第2位?？偁I業(yè)收入水平落后，不僅影響設(shè)計院在業(yè)內(nèi)、在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的話語權(quán)，而且更重要的是經(jīng)營范圍局限于勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不利于企業(yè)提高抗拒市場風(fēng)險的能力。設(shè)計院應(yīng)克服小富即安心態(tài)，以拓展設(shè)計施工總承包市場為主要抓手，努力做大做強(qiáng)自身，不斷提高企業(yè)的綜合競爭能力。

　　二是要精通工程總承包的各種不同管理模式。相對于傳統(tǒng)的“設(shè)計—招標(biāo)—施工”(DBB)模式，工程總承包是一種新型的項目管理模式。設(shè)計院要加強(qiáng)相關(guān)知識儲備，精通工程總承包的各種模式，深刻洞見并準(zhǔn)確把握其中的利害關(guān)系。工程總承包一般統(tǒng)稱為“交鑰匙”工程，但DB(設(shè)計—施工)模式與EPC(設(shè)計—采購—施工)模式就有很大的不同，二者與LSTK(交鑰匙)也不是同一個概念，此外還有EP(設(shè)計—采購)、PC(采購—施工)、PM(項目管理)、PMC(項目管理承包)、CM(施工管理)等多種模式，各種模式下又有多種類型。只有全面掌握這些國際上的通行做法，才能創(chuàng)造性地推進(jìn)工程總承包市場的開拓工作。

　　三是要積極主動地創(chuàng)造項目、創(chuàng)造市場。我國雖然最早從1982年江西氨廠改產(chǎn)尿素工程，就開始試點推行工程總承包，但目前國內(nèi)工程承包市場中設(shè)計施工總承包的份額僅占10%左右，而且主要集中在石化、化工、電力、冶金等幾個專業(yè)工程領(lǐng)域，鐵路、公路、房建、城軌、市政公用工程等領(lǐng)域的工程總承包項目還比較少。設(shè)計院要發(fā)揮經(jīng)營先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)上游優(yōu)勢，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，站在業(yè)主的立場上講清總承包在提高項目功能、節(jié)省項目投資、減少管理成本、加快工程進(jìn)度等方面的優(yōu)點，積極推介設(shè)計施工總承包模式，并主動為業(yè)主籌劃總承包的具體運(yùn)作模式和合同條款，以扎實有效的工作創(chuàng)造總承包項目、創(chuàng)造總承包市場。

　　四是要革新設(shè)計施工總承包模式下的設(shè)計管理方法。在傳統(tǒng)模式下，業(yè)主處于工程項目管理的核心地位，設(shè)計管理處于孤立狀態(tài)，主要起著銜接前期策劃和施工管理的作用;而在設(shè)計施工總承包模式下，業(yè)主不介入具體工作，承包商就工程項目上所有包含設(shè)計和施工業(yè)務(wù)的執(zhí)行與協(xié)調(diào)整合工作向業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計管理是作為一個整體概念加以體現(xiàn)的。設(shè)計院在拓展工程總承包市場的過程中，要深刻認(rèn)識到兩種模式下設(shè)計管理在理念、思路、方法等方面的本質(zhì)不同，對設(shè)計投資控制管理、設(shè)計質(zhì)量管理、設(shè)計進(jìn)度管理等進(jìn)行全新變革。

　　五是要從根本上提高科技創(chuàng)新水平。在傳統(tǒng)模式下，工程建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新更多地體現(xiàn)為一種外在附加的社會任務(wù);而在設(shè)計施工總承包模式下，科技創(chuàng)新則表現(xiàn)為一種富有原動力的企業(yè)自發(fā)行為，他可以使設(shè)計帶動施工技術(shù)水平的提高，也可以使施工推動設(shè)計方案更加優(yōu)化。如果沒有較高的科技創(chuàng)新能力，就不可能有先進(jìn)的設(shè)計方案和施工方案，也就不可能在控制投資、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量等方面真正領(lǐng)先競爭對手，更談不上為社會貢獻(xiàn)質(zhì)優(yōu)價廉的工程產(chǎn)品?？萍紕?chuàng)新水平是工程總承包商真正的核心競爭力所在，只具有偽科技創(chuàng)新能力的設(shè)計院在工程總承包市場中將沒有立足之地。

　　六是要真正形成對設(shè)計施工總承包項目的管理能力。總承包項目的管理能力是一種集成能力，目前我國絕大部分設(shè)計院還不具備這一能力。設(shè)計院要注意汲取西方工程總承包項目管理的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合我國建筑市場和建筑企業(yè)的實際，努力發(fā)育自身的總承包管理能力。具體可從加強(qiáng)與施工單位業(yè)務(wù)合作、組建聯(lián)合體承攬承建總承包項目起步，以培養(yǎng)素質(zhì)過硬的總承包項目經(jīng)理隊伍和設(shè)計經(jīng)理隊伍為重點，逐步真正形成以設(shè)計為主導(dǎo)，從設(shè)計、采購、施工全過程和整體上考慮和處理問題的能力，為不斷拓展設(shè)計施工總承包市場提供根本保證。(作者：中國鐵建股份有限公司總裁 張宗言)