咨詢工程師《工程咨詢概論》串講筆記（十一）

　　第四章 工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容

　　考試要求：

　　1．熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢和項(xiàng)目前期階段咨詢的基本目的和要求。

　　2．掌握工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段咨詢主要任務(wù)的要求。

　　第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢（熟悉）

　　一、規(guī)劃咨詢

　?。ㄒ唬┮?guī)劃咨詢的范疇

　　規(guī)劃是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而制訂的中長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，可以分為區(qū)域（地區(qū)）規(guī)劃和行業(yè)（部門）規(guī)劃。規(guī)劃咨詢就是為制訂規(guī)劃而提供的咨詢服務(wù)，其目的就是為國(guó)家及其行業(yè)和地方投資決策服務(wù)，提高投資效益，搞好區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃即中長(zhǎng)期規(guī)劃，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。

　　發(fā)展規(guī)劃按范圍可分為綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　1．綜合規(guī)劃： 是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　2．專項(xiàng)規(guī)劃： 是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。

　　規(guī)劃咨詢的主要咨詢業(yè)務(wù)包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評(píng)估。

　?。ǘ┮?guī)劃研究咨詢2個(gè)

　　規(guī)劃研究一般包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾個(gè)方面：5個(gè)

　　1．發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　發(fā)展目標(biāo)是規(guī)劃期中或期末時(shí)所要達(dá)到的成果，它反映某一時(shí)點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的總藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)一般包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、管理等5個(gè)方面的目標(biāo)。

　　其中：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括7個(gè)：GDP、人均國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

　　2．發(fā)展思路和開發(fā)方案

　　發(fā)展思路就是發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則。開發(fā)方案是指根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。

　　3．發(fā)展規(guī)劃的條件：一般應(yīng)研究基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件。

　　區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括3個(gè)：地理?xiàng)l件；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；社會(huì)人文條件。

　　行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括6個(gè)：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)權(quán)體制等。

　　區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括5個(gè)：資源條件；社會(huì)和環(huán)境條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)開發(fā)能力；管理制度更新等。

　　4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

　　5．投資方案和備選項(xiàng)目

　　（三）規(guī)劃評(píng)估咨詢

　　規(guī)劃評(píng)估就是咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見和建議。

　　規(guī)劃評(píng)估應(yīng)論證：1規(guī)劃目標(biāo)、2評(píng)價(jià)規(guī)劃方案、3分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢(shì)和制約因素、4提出評(píng)價(jià)意見和建議。

　　規(guī)劃評(píng)估一般應(yīng)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的2個(gè)原則是：

　　1指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，數(shù)據(jù)容易獲取；

　　2體系完整、邏輯合理、目標(biāo)明確、易于分析。

　　建立分析數(shù)據(jù)庫(kù)的原則3有：

　　1功能明確、2結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、3便于操作。

　?。ㄋ模┮?guī)劃咨詢的方法與程序

　　1．規(guī)劃咨詢的方法論原則

　　規(guī)劃咨詢可采用多種方法，并注意以下10個(gè)結(jié)合：

　　1宏觀與中觀／微觀的結(jié)合；理論與實(shí)際的結(jié)合；政策與環(huán)境的結(jié)合；

　　2機(jī)制、體制、制度的結(jié)合；

　　3定性與定量的結(jié)合；

　　4靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合；

　　5層次分析、單項(xiàng)分析和綜合分析的結(jié)合；

　　6資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合；

　　7對(duì)象分析和比較分析的結(jié)合；

　　8正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合；

　　9必要性和充分性的結(jié)合；

　　10技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析的結(jié)合等。

　　同時(shí)，規(guī)劃咨詢還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾4個(gè)：

　　1微觀與宏觀、2局部與整體、3短期與長(zhǎng)期、4經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等，均應(yīng)堅(jiān)持以后者為主的原則。

　　規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合。編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架4個(gè)層次：

　?、僖芯恳?guī)劃目標(biāo)，即規(guī)劃的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和對(duì)全局的影響；

　　②確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的；

　?、勖鞔_規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出；

　?、芴岢鲆?guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。在四個(gè)層次編制中都要用定性和定量指標(biāo)來描述。

　　2．規(guī)劃咨詢的工作程序

　　規(guī)劃咨詢的工作程序是：簽訂委托咨詢合同，成立咨詢專家組，制訂工作大綱，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫報(bào)告初稿，與各方交換意見，修改并提交咨詢報(bào)告。

　　二、專題咨詢研究

　　是指就客戶要求的某個(gè)方面的問題進(jìn)行專門的研究。

　　工程咨詢的專題研究可分為4個(gè)：宏觀專題研究、微觀專題研究、理論和方法 、 國(guó)際合作研究等。

　　1．宏觀專題研究

　　為投資決策層次服務(wù)的咨詢研究。

　　2．微觀專題研究

　　在具體項(xiàng)目執(zhí)行管理層次上一些專門問題的咨詢研究。

　　3．咨詢理論和方法研究

　　包括咨詢行業(yè)內(nèi)部機(jī)制、自律行規(guī)、咨詢方法的研究。

　　4．國(guó)際合作咨詢研究專題

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